Решение № 2А-458/2020 2А-458/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2А-458/2020

Административное дело

№ 2а-458/2020

(УИД № 42RS0011-01-2020-000189-97)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 19 февраля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Поваренкиной Е.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации о продаже «электроудочки» для незаконного лова рыбы, размещенной на странице сайта <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого произведен мониторинг интернет-сайтов, содержащих информацию о незаконных способах ловли рыбы, выявлен сайт <адрес>, на страницах которого в свободном доступе размещена информация о порядке продажи «электроудочки» для незаконного лова рыбы. Электроудочка - прибор для ловли рыбы, с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка - один из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством Российской Федерации. Причиной запрета являются катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторам (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте в нарушение требований действующего законодательства, содержит информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения прибора для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Пунктом «б» ч.1 ст.256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии, и ст. 8.37 КОАП РФ - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира. В силу вышеназванных норм закона электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрическим током.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, просит суд признать информацию о продаже «электроудочки» для незаконного лова рыбы, размещенную на сайте <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию судебного решения направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в суд не явился. Исполняющий обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО1 представил в суд письменные пояснения, согласно которым просит рассмотреть дело без участия представителя, полагает возможным признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и внесении данного ресурса в Единый реестр.

Суд, выслушав помощника прокурора города Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.7 ст.15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды был произведен мониторинг интернет-сайтов, содержащих информацию о незаконных способах ловли рыбы, и выявлен сайт <адрес>, на страницах которого в свободном доступе размещена информация о порядке продажи «электроудочки» для незаконного лова рыбы.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", установлен запрет в том числе, на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока (ст. 7).

В соответствии с частью 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем запрещается.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 694 "Утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Статьей 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Пунктом "б" части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что информация о продаже «электроудочки» для незаконного лова рыбы, размещенная на сайте с URL-адресом <адрес>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для внесения указанных сведений в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения по данному делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для внесения ресурса с URL-адресом <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено в день вынесения 19 февраля 2020 года.

Председательствующий: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-360/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области