Решение № 2-3729/2024 2-3729/2024~М-2984/2024 М-2984/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-3729/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, представителя ответчика ООО УК «Домашний очаг» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домашний очаг», акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» о признании противоправными действий и их прекращении, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц, ссыпаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение потребителей (вх. №/ж09 от ДД.ММ.ГГГГ), по вопросу поступления в жилой <адрес> холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Для проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - жизни и здоровью, доводов, изложенных в обращениях и их подтверждения, Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия о проведении выездного обследования с проведением отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения на всех этапах системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортировка питьевой воды к потребителю в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «Домашний очаг» в том числе в комнате № <адрес>, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

По результатам лабораторных испытаний проба холодной воды, отобранная в подвальном помещении <адрес> соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (ОКБ, ОМЧ, энтерококки, E.coli), органолептическим показателям (цветность, запах (при 20°С, при 60°С), но не соответствовала гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - мутность, содержание которой составило - 14,2 ±2,0 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; санитарно-химическому показателю - содержанию железа, содержание железа составило - 0,32±0,01 мг/куб. дм, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/куб.дм.

По результатам лабораторных испытаний проба холодной воды, отобранная в ком. № <адрес> соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по микробиологическим показателям (ОКБ, ОМЧ, энтерококки, E.coli), органолептическим показателям (цветность, запах (при 20°С, при 60°С), но не соответствовала гигиеническим нормативам по: органолептическому показателю - мутность, содержание которой составило - 8,4 ±1,7 ЕМФ, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ; санитарно-химическому показателю - содержанию железа, содержание которого составило - 0,39±0,01 мг/куб. дм, при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/куб.дм.

Указанные нарушения, допущенные ООО «УК Домашний очаг» и АО «Водоканал-Чита» представляют опасность причинения вреда здоровью людей (детей), а также возможность возникновения распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отправлений). Таким образом, функционирование водопровода в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, осуществляется с использованием питьевой воды, качество которой по своим санитарно-химическим (радиологическим) показателям не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, и соответственно, ООО «УК Домашний очаг» и акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» не обеспечивают подачу питьевой воды соответствующей нормируемым показателям.

На основании изложенного истец просил суд признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Домашний очаг» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей <адрес>, выразившееся в обеспечении их услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Обязать ООО УК «Домашний очаг» привести качество холодного водоснабжения потребителей - жителей <адрес> в соответствие требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 75, 81, 82 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Домашний очаг» по взиманию за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями, с неопределенного круга потребителей - жителей <адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами). Признать противоправными и прекратить действия АО «Водоканал-Чита» по взиманию за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями, с неопределенного круга потребителей - жителей <адрес> в <адрес> платы за коммунальную услугу по питьевому водоснабжения вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами). Обязать АО «Водоканал-Чита» осуществить за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями, перерасчет потребителям - жителям <адрес> платы за коммунальную услугу по питьевому водоснабжению, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды Требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием такового в платежных документах, а не на основании заявлений граждан. Обязать ООО УК «Домашний очаг» осуществить за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями, перерасчет потребителям - жителям <адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием такового в платежных документах, а не на основании заявлений граждан. Обязать ООО УК «Домашний очаг» довести до сведения потребителей решение суда в 10- дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил. Просил суд признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Домашний очаг» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей <адрес>, выразившееся в обеспечении их услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Обязать ООО УК «Домашний очаг» привести качество холодного водоснабжения потребителей - жителей <адрес> в соответствие требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 75, 81, 82 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Домашний очаг» по взиманию с неопределенного круга потребителей - жителей <адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества (содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования водоснабжения), полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями. Признать противоправными и обязать прекратить действия АО «Водоканал-Чита» по взиманию с неопределенного круга потребителей - жителей <адрес> платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями. Обязать АО «Водоканал-Чита» осуществить перерасчет потребителям - жителям <адрес> платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, с указанием перерасчета в платежных документах. Обязать ООО УК «Домашний очаг» осуществить перерасчет потребителям - жителям <адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества (содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования водоснабжения), полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями, с указанием перерасчета в платежных документах. Обязать ООО УК «Домашний очаг», АО «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ООО «УК Домашний очаг» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, надлежаще извещено судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжение и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 вода должна соответствовать требованиям по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю - железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступили обращения потребителя по вопросу поступления в жилой <адрес>, холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Для проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - жизни и здоровью, доводов, изложенных в обращениях и их подтверждения, Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия о проведении выездного обследования с проведением отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения на всех этапах системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортировка питьевой воды к потребителю в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», ООО «УК Домашний очаг» жилого <адрес>, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При этом, отбор проб в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» на водоразборной колонке не осуществлялся, отбор проб осуществлен в подвальном помещении многоквартирного <адрес>

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в распределительной сети, водопроводный кран, в многоквартирном жилом <адрес> (подвальное помещение), соответствовала требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям и не соответствовала по органолептическому показателю - мутности, содержание которой составило 14,2 ЕМФ при ПДК 2,6 ЕМФ; санитарно-химическому показателю — железо, содержание которого составило 0, 32 мг/л при ПДК 0,3 мг/л.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в распределительной сети, водопроводный кран в квартире № в многоквартирном жилом <адрес>, соответствовала требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям и не соответствовала по органолептическим показателям – мутности, содержание которого составило 8,4 при ПДК 2,6, санитарно-химическому показателю - железо, содержание которого составило 0,39 мг/л при ПДК 0,3 мг/л.

В экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ изложены соответствующие выводы.

Порядок отбора проб водопроводной воды систем горячего и холодного водоснабжения по органолептическому показателю – мутность и санитарно-химическому показателю - железо регламентируется ГОСТ Р59024-2020 и ГОСТ Р 56237-2014, для микробиологического анализа - ГОСТ 31942-2012.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р59024-2020 для сведения к минимуму изменений состава и свойств проб воды в течение времени, необходимого на отбор, подготовку, упаковку и транспортирование проб, эти процедуры следует выполнять в максимально короткий промежуток времени и предотвратить нежелательное воздействие внешней среды.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 56237-2014 (п. 4.1) до отбора проб следует решить, какие из анализов будут выполняться на месте отбора. На месте отбора проб проводят измерение температуры воды, температуры окружающего воздуха, визуальный осмотр места отбора и отобранной пробы. Если позволяют условия и установлена необходимость (например, в рабочей программе), на месте отбора проб проводят определение таких показателей, как запах, привкус, pH, мутность, остаточный хлор, остаточный озон, растворенный кислород, щелочность, диоксид углерода и электропроводность. Перечисленные показатели можно определять в испытательной лаборатории в том случае, если было установлено отсутствие статистически (см. ГОСТ 31861) достоверных различий между результатами, полученными на месте отбора проб и в лаборатории.

Соответственно, измерение температуры воды и окружающего воздуха при отборе проб является обязательным.

Пробы воды из распределительной сети отбирают из специально установленных кранов для отбора проб, пожарных гидрантов, а также из бытовых водопроводных кранов (п. 4.3). Для контроля качества воды в точке фактического потребления питьевой воды используют бытовые водопроводные краны.

Примечание. В тех случаях, когда бытовые водопроводные краны используют при отборе проб для определения качества воды в распределительной сети в целом, следует определить репрезентативное количество точек отбора проб, например с использованием компьютерной программы.

Для отбора проб с целью определения физических и химических показателей используют чистые бутыли, флаконы, контейнеры и оборудование (далее - емкости), отвечающие требованиям ГОСТ 31861, для микробиологического анализа - стерильные емкости и пробоотборники по ГОСТ 31942. Допускается использовать одноразовые стерильные емкости (п. 4.5).

Отбор проб и обращение с ними проводят с соблюдением мер предосторожности, направленных на минимизацию риска загрязнения (п. 4.9).

Согласно п. 5.1. «Способы очистки, дезинфекции и промывки» способы очистки, дезинфекции и промывки крана, проводимые в точке отбора проб до момента отбора, зависят от специфических целей проводимого контроля.

В актах (протоколах) отбора проб регистрируют информацию, касающуюся очистки, дезинфекции и промывки крана, а также указывают наличие устройства в точке отбора пробы, которое может отрицательно повлиять на представительность отобранных проб или препятствовать проведению дезинфекции.

В соответствии с п. 5.4. «Краны распределительной сети» в зависимости от цели отбора проб следует определить необходимость очистки, дезинфекции и промывки кранов (п. 5.4.1).

Отбор проб для подтверждения качества воды, поступающей в домовую распределительную сеть (здание, сооружение), проводят после очистки, промывки крана и предварительного слива воды в течение 2 - 3 мин или более при необходимости или до достижения постоянной температуры воды перед отбором пробы. Отбор проб для выяснения изменений качества воды при прохождении по распределительной сети в пределах здания (сооружения) проводят после очистки, промывки кранов до и после слива воды в течение 2 - 3 мин перед отбором.

Исследование качества воды из бытового водопроводного крана (в точке фактического потребления воды) в зависимости от цели анализа может предусматривать отбор проб перед очисткой и промывкой крана или отбор пробы как до, так и после очистки, промывки крана и слива воды перед отбором.

Если пробы отбирают для микробиологического анализа, краны следует очистить, продезинфицировать и промыть в соответствии с требованиями ГОСТ 31942 (п. 5.4.2).

Если пробы отбирают не для микробиологических анализов, то все фитинги (насадки, приспособления) следует удалить, краны очистить, затем спустить воду из крана (промыть кран) в течение 2 - 3 мин (или более до достижения постоянной температуры воды) перед отбором проб. При необходимости очистку крана проводят щетками, ершами и т.п. Перед отбором проб кран должен быть открыт и оставлен открытым при стабильной скорости потока воды на некоторый период времени, чтобы слить застоявшуюся воду из труб (обычно достаточно 2 - 3 мин). Иногда необходимо сливать воду из крана в течение 30 мин перед отбором пробы, например, когда отбирают пробу из сетевого ответвления, где может быть осадок, который необходимо вымыть перед отбором проб.

Следует удалить из крана аэраторы, изготовленные из пластмассы или резины, поскольку они могут разрушиться при дезинфекции и загрязнить пробу.

В соответствии с п. 6.2.1. при контроле качества поставляемой воды или в специальной точке в системах очистки и распределительной сети (магистральной, домовой) отбор проб проводят в следующем порядке: a) открывают кран; b) сливают воду из крана (если требуется определить общий органический углерод); c) отбирают пробу для определения общего органического углерода; d) закрывают кран; e) проводят очистку крана; Примечание. Очистку крана проводят в соответствии с технологическим регламентом на процесс водоподготовки в зависимости от вида проводимого анализа и определяемых показателей. f) сливают воду из крана; g) отбирают пробы для определения физико-химических показателей (включая определения, проводимые на месте отбора) в порядке, рассчитанном на минимизацию перекрестного загрязнения проб реактивами; h) закрывают кран; i) дезинфицируют кран (см. ГОСТ 31942); j) сливают воду из крана (см. ГОСТ 31942); k) отбирают пробы для определения микробиологических показателей (см. ГОСТ 31942). Примечание. Первичный слив воды (см. раздел 5) проводят в течение 2 - 3 мин (или до установления постоянной температуры сливаемой воды). После очистки или дезинфекции крана последующий слив воды из крана должен быть достаточен для его промывки с целью удаления любых остатков реактивов и восстановления стационарного потока. Если для дезинфекции используют раствор гипохлорита натрия, предполагается, что содержание свободного хлора проверено до отбора проб.

В соответствии с п. 6.2.2. при исследовании местного загрязнения внутри здания (сооружения) в точке фактически потребляемой воды пробы отбирают из бытовых водопроводных кранов, соответствующих требованиям Приложения ДВ, соблюдая следующую последовательность при отборе проб: a) пробу отбирают без удаления насадок и креплений на кране и без его предварительной промывки; b) сливают воду из крана (без удаления насадок и креплений) в течение 2 - 3 мин и отбирают пробу; c) снимают насадки и крепления, очищают и, если требуется, дезинфицируют кран (см. ГОСТ 31942), сливают воду из крана в течение 2 - 3 мин и затем отбирают пробу; d) закрывают кран (при снятых насадках и креплениях) на 30 мин, затем отбирают пробу; e) укомплектовывают кран снятыми насадками и креплениями.

Согласно п. 7.1. «Отбор проб для физического, химического и радиологического анализов» пробы, предназначенные для определения содержания органических веществ в воде, отбирают только в стеклянные емкости.

Требования к подготовке емкостей для отбора проб должны соответствовать требованиям ГОСТ 31861 и стандартам на метод определения показателя.

Перед отбором пробы емкости для отбора проб не менее двух раз ополаскивают анализируемой водой, и заполняют ею емкость до верха. При отборе проб, подлежащих хранению и транспортированию, перед закрытием емкости пробкой верхний слой воды сливают так, чтобы под пробкой оставался слой воздуха и при транспортировании пробка не смачивалась.

В соответствии с п. 9 «Документирование процедуры отбора проб и анализа» сразу же после отбора каждой пробы на емкость с пробой наносят маркировку так, чтобы пробу было легко идентифицировать.

Для каждого места отбора проб составляют акт отбора проб (п. 9.2).

В акте отбора проб должны быть указаны номер пробы, дата и время отбора, подробно описано место отбора с указанием погодных условий, необычных внешних характеристик места отбора, нестандартных условий при отборе проб или нестандартных внешних характеристик отобранных проб, а также результаты измерения показателей на месте отбора (п. 9.2.1).

Если пробу отбирают по специальным показаниям (например, в ответ на жалобу), необходимо представлять всю подробную информацию по 9.2.1. (п. 9.2.3).

В соответствии с ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006). Межгосударственный стандарт. Вода. Отбор проб для микробиологического анализа" (п. 6.1.1 «Отбор проб воды из крана») пробы воды из крана отбирают с целью определения: а) качества воды в магистральных распределительных сетях, поступающей от производителя; б) качества воды, поступающей до крана потребителя по внутридомовой распределительной сети, которое может меняться внутри здания; в) качества воды, фактически потребляемой из крана (возможно загрязненного). Такие пробы отбирают для оценки качества питьевой воды в особых случаях, например, при регистрации инфекционных заболеваний.

В зависимости от цели (см. 6.1.1) перед отбором проб воды проводят подготовительные мероприятия, объем которых приведен в таблице 16.1.2.

С кранов, предназначенных для отбора проб для целей а) и б), заранее удаляют загрязнения (смазку, окалину, накипь, слизь и т.п.), которые могут попасть в пробу при заполнении емкости и повлиять на результаты анализа. Для очистки крана используют щетки, ерши или другие средства, чтобы очистить внешнюю и, сколько это возможно, внутреннюю поверхность крана. После механической очистки кран промывают от загрязнений, полностью открывая и закрывая его несколько раз (п. 6.1.3.).

Непосредственно перед отбором пробы кран стерилизуют предпочтительно фламбированием (обработка крана горящим тампоном, смоченным 96%-ным этиловым спиртом). Качество фламбирования определяют появлением шипящего звука при контакте с водой после открытия крана.

Примечание. Поверхностного обжигания крана зажигалкой с целью его дезинфекции недостаточно.

Открытую емкость для отбора проб помещают под кран в струю воды и заполняют ее с соблюдением условий по 5.9, избегая контакта поверхности крана с емкостью. Во время наполнения емкости не допускается менять напор воды (закрывая или открывая кран).

Не допускается отбирать пробы из неисправных кранов, имеющих утечку воды.

Согласно п. 6.1.4. «Отбор проб воды из магистральных распределительных сетей» пробы воды для цели а) отбирают из специальных кранов, установленных на основных магистральных распределительных сетях или на участках сети, близких к магистральным, обычно сразу за водомером. Длина водовода, подводящего воду к крану для отбора проб, должна быть как можно короче.

При невозможности установки специальных кранов для оценки качества воды в магистральной сети могут быть использованы краны внутри здания, которые должны быть подготовлены к отбору и продезинфицированы фламбированием (см. 6.1.3). Перед отбором пробы с крана удаляют насадки, шланги, сетки и т.п.

Отбор проб проводят в соответствии с требованиями 6.1.3.

После стерилизации кран полностью открывают, чтобы обеспечить максимальный поток воды в течение 5 - 10 с, затем уменьшают напор до половины и промывают обильно текущей струей воды достаточно долго (не менее 10 мин или до достижения постоянной температуры).

Примечание. Эта процедура необходима для того, чтобы минимизировать попадание в пробу микроорганизмов, которые могут оказаться в воде при разрушении биопленок и ресуспендировании отложений осадков в системе трубопроводов (в том числе в тупиковых зонах и местах соединений трубопроводов и их колен-изгибов) при увеличении потока воды и колебаний давления в сети.

Длительность сливания воды определяется также необходимостью исключения влияния качества воды, находящейся внутри помещения. При этом учитывают планировку внутренней сети, наличие и объем резервуаров или баков. Стабилизация температуры воды при сливе служит подтверждением этой цели.

Согласно п. 6.1.5. «Отбор проб воды из внутридомовой распределительной сети» отбор проб проводят в соответствии с требованиями 6.1.3. Перед отбором пробы с крана удаляют насадки, шланги, сетки и т.п. После фламбирования крана сливают небольшой объем воды, достаточный для снятия последствий его дезинфекции.

Согласно п. 6.1.6. «Отбор проб воды из точки потребления (крана потребителя)» при определении качества воды из крана потребителя (например, при вспышках инфекционных заболеваний для выявления источника микробного загрязнения воды, возможно внесенного потребителем) отбор проб проводят с учетом загрязнения внешней поверхности крана, а также всех приспособлений и устройств, используемых потребителем. Все приспособления и устройства следует оставить на месте. В этом случае не допускается: подвергать дезинфекции кран, а также приспособления и устройства перед отбором проб; проводить предварительный слив воды из крана перед отбором проб.

В судебное заседание не было предоставлено каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении процедуры отбора проб в подвальном помещении МКД и жилом помещении потребителя. При этом доводы ответчиков об отсутствии технологической возможности произвести отбор проб в кв. № в связи с отсутствием централизованного водоснабжения в жилых помещений дома по <адрес> являющегося помещение общежития, какими – либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

В судебном заседании установлено, что протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения к протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» были составлены на основании акта отбора образцов (проб) воды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт отбора проб суд принимает в качестве допустимого доказательства.

Из письменного ответа АО «Водоканал-Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя специалиста Управления Роспобребнадзора по Забайкальскому краю следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ближайшей точке, приближенной к спорному многоквартирному дому – на водоразборной колонке по адресу <адрес>, показатель мутность находился в пределах допустимого значения.

В судебное заседание АО «Водоканал-Чита» были также предоставлены результаты исследований (испытаний) воды питьевой из водоразборной колонки по адресу <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено соответствие пробы воды требованиям ГОСТ по показателю мутность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт не соответствия качества водопроводной холодной воды в распределительной сети водоснабжения в подвальном помещении МКД доказан истцом в дату отбора проб, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также оценивает и то обстоятельство, что в апреле 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступили жалобы от потребителей услуг, которые также обращались и Государственную инспекцию Забайкальского края.

Согласно журналу фиксации заявок потребителей ООО «УК Домашний очаг» (предоставленному за период с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что по адресу <адрес>А, заявка на плохое качество воды (ржавая вода) поступала только ДД.ММ.ГГГГ, иные жалобы не поступали, доказательств обратному не предоставлено.

В указанном журнале отражены работы по промывке розлива, грязевика, прочистку фильтров ДД.ММ.ГГГГ, чистку и промывку ДД.ММ.ГГГГ.

Также суду предоставлен заказ-наряд № от ДД.ММ.ГГГГ по прочистке водонагревателя.

Соответственно, исходя из исследованных доказательств судом установлено нарушение прав потребителей многоквартирного <адрес> в зоне ответственности ООО «УК Домашний очаг» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, суд находит недоказанными доводы истца о том, что водоснабжение <адрес> на всей продолжительности периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время года не отвечает требованиям к качеству холодной воды.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о противоправном характере поведения ООО «УК Домашний очаг» как организации, обслуживающей спорный многоквартирный жилой дом, выразившегося в предоставлении холодной воды ненадлежащего качества потребителям услуги.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о прекращении действий ответчиков в отношении неопределенного круга лиц потребителей – жителей многоквартирного <адрес>, выразившееся в обеспечении их услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества, так как в полномочия суда не входит прекращение чьих-либо действий. Указанные требования заявлены с несоблюдением положений ст. 12 ГК РФ. Требование о возложении на ответчиков соответствующей обязанности не заявлялось, не смотря на предоставление судом истцу времени для уточнения иска.

Так как судом установлено нарушение прав потребителей со стороны управляющей компании, то на данного ответчика подлежит возложению обязанность привести качество холодного водоснабжения потребителей - жителей жилого <адрес>, в соответствие требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пунктов 75, 81, 82 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность и санитарному химическому показателю - содержание железа.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В случае некачественно оказанной услуги, в соответствии со ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право потребовать от исполнителя услуг соответствующего уменьшения цены выполненной услуги (перерасчета).

Согласно п. 98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Условия изменения стоимости за некачественно оказанную услугу по холодному и горячему водоснабжению предусмотрены приложением № 1 к Правилам.

При несоответствии состава и свойств холодной и горячей воды установленным требованиям, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

В соответствии с п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. "

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В соответствии с п. 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Поскольку судом установлен противоправный характер поведения ответчика ООО «УК Домашний очаг» по подаче потребителям воды холодного водоснабжения надлежащего качества за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день отбора проб и подачи заявки потребителем, то на ответчиков подлежит возложению обязанность: на ООО «УК Домашний очаг» осуществить перерасчет потребителям жителям жилого <адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) только за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно с указанием такового в платежных документах, а не на основании заявлений граждан.

Так как жители многоквартирного дома по адресу <адрес> осуществляют внесение платы за водоснабжение непосредственно в АО «Водоканал-Чита», то на данного ответчика подлежит возложению обязанность осуществить перерасчет потребителям - жителям многоквартирного <адрес>, платы за коммунальную услугу по питьевому водоснабжению, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием такового в платежных документах, а не на основании заявлений граждан.

При этом, не имеет значения то обстоятельство, что услугу водоснабжения оказывает жителям спорного МКД управляющая компания в границах своей эксплуатационной ответственности, так как ООО «УК «Домашний очаг» плату за указанную услугу не получает.

Оснований для возложения обязанности осуществить такой перерасчет платы за соответствующею услугу за более длительный период не установлено, так как Управление Роспотребнадзором по Забайкальскому краю взятие проб по жалобе потребителя через подведомственное учреждение здравоохранения осуществлено однократно, динамика, кратность подачи воды ненадлежащего качества не проверялась. Иные доказательства по делу не устанавливают факт нарушения прав потребителей и отклонение значений показателей мутности и содержания железа от нормативных.

Требование о признании противоправными и возложения обязанности прекратить действия ответчиков по взиманию с ДД.ММ.ГГГГ с неопределенного круга потребителей - жителей жилого <адрес> платы за услугу истцом заявлены излишне, так как действующее законодательство в качестве меры ответственности за нарушение прав потребителей предусматривает осуществление перерасчета платы за соответствующую услугу.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации, суд приходит к выводу, что, так как действующим законодательством закреплено только требование о доведении до потребителей полной информации о предоставляемой услуге, оснований для размещение информации о перерасчете платы через средства массовой информации нецелесообразно. Данная информация может быть доведена до сведения потребителей любым общедоступным для пользователей услуги в многоквартирном жилом <адрес> способом, в том числе через информационные доски в подъездах или путем отражения в платежных квитанциях. В данной части требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домашний очаг», акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» о признании противоправными действий и их прекращении, возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домашний очаг» (ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей - жителей жилого <адрес>, выразившееся в обеспечении их услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домашний очаг» (ОГРН №) привести качество холодного водоснабжения потребителей - жителей жилого <адрес>, в соответствие требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пунктов 75, 81, 82 главы 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность и санитарному химическому показателю - содержание железа.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домашний очаг» (ОГРН №) осуществить перерасчет потребителям -жителям жилого <адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно с указанием такового в платежных документах, а не на основании заявлений граждан.

Обязать акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН №) осуществить перерасчет потребителям - жителям многоквартирного <адрес>, платы за коммунальную услугу по питьевому водоснабжению, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги за период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием такового в платежных документах, а не на основании заявлений граждан.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домашний очаг» (ОГРН №), акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН №) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу любым общедоступным для потребителей способом.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.