Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-33/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000013-79

7 февраля 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего М.В. Абрамовича., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., в отсутствие лиц участвующих в деле, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 1 ФИО3 ча об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») связанных с неполным обеспечением денежным довольствием,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с неполным обеспечением денежным довольствием и обязать должностное лицо произвести перерасчёт его денежного довольствия за период с 1 сентября по 31 декабря 2019 года.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что из личного кабинета узнал, что денежное довольствие за период с сентября по декабрь 2019 года ему выплачено без дополнительных надбавок, как военнослужащему выведенному в распоряжение командира, то есть в меньшем объеме. В указанный период он не был установленным порядком освобожден от занимаемой должности и не был выведен распоряжение соответствующего должностного лица, поэтому полагал незаконными действия финансового органа связанные с неполным обеспечением его денежным довольствием.

Стороны и заинтересованные лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из письменных возражений представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО1 следует, что расчет денежного довольствия производился указанным финансовым органом на основании сведений, содержащихся в СПО «Алушта». С сентября по декабрь 2019 года ежемесячные и иные дополнительные надбавки ФИО3 установлены не были, приказы на их выплату в учреждение не поступали, а самостоятельного права на внесение изменений в базу данных о сведениях, влияющих на размер денежного довольствия военнослужащих ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеет, поэтому права и законные интересы административного истца нарушены не были.

Судом установлено, что с период с сентября по декабрь 2019 года выплата денежного довольствия ФИО3 производилась, без дополнительных надбавок, как военнослужащему находящему в распоряжении командира воинской части.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из копии решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 9 октября 2019 года видно, что согласно приказу командующего Тихоокеанским флотом от 14 марта 2019 года административный истец с 28 февраля 2019 года полагался сдавшим дела и должность в связи с сокращением занимаемой должности. С марта по август 2019 года денежное довольствие ему выплачивалось без дополнительных надбавок, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира воинской части. Судом было установлено, что на дату окончания организационно-штатных мероприятий 1 марта 2019 года, в управлении Тихоокеанского флота в отношении административного истца, чья воинская должность была сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом решение об его освобождении от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командира для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы принято не было, в связи с чем, основания для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, отсутствовали. Приказ командира войсковой части 1 от 14 марта 2019 года был признан незаконным, в части сдачи ФИО3 дел и должности, а также установления денежного довольствия и дополнительных выплат, без надбавок к денежному довольствию, как военнослужащему выведенному в распоряжение командира воинской части. На руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» была возложена обязанность произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ФИО3, за период с марта по август 2019 года, в полном объеме.

Из выписки из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 6 декабря 2019 года следует, что приказ командира воинской части от 14 марта 2019 года был отменен как незаконный, при этом ФИО2 установлено к выплате денежное довольствие в полном объеме с 1 марта по 31 августа 2019 года.

Из расчетных листков административного истца за период с сентября по декабрь 2019 года усматривается, что в этот период денежное довольствие ФИО3 выплачивалось только с учетом надбавки за выслугу лет, процентной надбавки за службу в отдаленной местности и районного коэффициента, то есть как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира воинской части.

В исследованном судом личном деле военнослужащего ФИО3 отсутствуют сведения и приказы уполномоченного должностного лица о выведении ФИО3 в распоряжение соответствующего должностного лица.

Согласно п.п. 1 и 4 ст.42 Федерального закона от 28 марта 1998 тогда № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п.1 ст.43 Закона осуществляется военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские должности высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации, остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Закона и Положения утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п.1 которого, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоением им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно п.154 названного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных п.п. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п.п. 152-153 настоящего Порядка (в период нахождения в распоряжении командиров).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира. До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, в отношении ФИО3 не было принято решения уполномоченного воинского должностного лица об освобождении от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командира, в связи с чем не имелось оснований для прекращения ему выплаты денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности. Поэтому требования ФИО3 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, а действия административного истца связанные с неполным обеспечением полагающимся денежным довольствием за указанный выше период - незаконными.

В целях восстановления нарушенного права ФИО3, суд считает необходимым возложить на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность произвести перерасчёт и выплатить административному истцу денежное довольствие за период с 1 сентября по 31 декабря 2019 года в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3 ча – удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с неполным обеспечением ФИО3 денежным довольствием за период с сентября по декабрь 2019 года. Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчёт и выплатить ФИО3 Л.чу денежное довольствие за период с 1 сентября по 31 декабря 2019 года в полном объеме.

В соответствии со ст.227 КАС РФ руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.В. Абрамович