Решение № 2-1179/2020 2-1179/2020~М-955/2020 М-955/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1179/2020

Дело № 2-1179/2020

УИД:26RS0017-01-2020-002592-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 19 октября 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, начислении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения от 09 января 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по зачислению в специальный стаж для досрочного назначения в страховой пенсии периодов:

с 11.07.1985 по 15.09.1986 (1 год 2 месяца и 4 дня) и с 28.10.1987 по 09.11.1988 (1 год 0 месяцев 11 дней) в качестве помощника машиниста электровоза, тепловоза в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст. Мин-Воды Северо-Кавказкой железной дороги;

с 12.04.1989 по 24.02.1993 (3 года 10 месяцев 12 дней) в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой»;

с 17.10.1996 по 23.06.2008 года (11 лет 08 месяцев 06 дней) с 05.03.2009 по 26.01.2010 года (0 лет 10 месяцев 21 день); с 28.02.2010 года по 11.01.2011 (0 лет 10 месяцев 13 дней) в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой» (ЗАО Стройдеталь), а всего 19 лет 06 месяцев 07 дней льготного стажа, а так же возложении обязанности по начислению досрочной страховой пенсии по старости с 04.07.2019 года.

Свои доводы истец обосновал следующим.

Согласно трудовой книжки АТ-IV №, заполненной 02.08.1985 года он обучался в Минераловодском техническом училище, а затем после службы в рядах Советской Армии, с 11.07.1985 года был принят на работу помощником машиниста электровоза, тепловоза в локомотивное депо ст. Мин-Воды. Через год откомандирован на курсы машинистов электровоза, тепловоза, по окончании которых был принят на работу опять в депо помощником машиниста электровоза, тепловоза с 28.10.1987 года. С 09.11.1988 года уволен переводом на Пятигорский завод «Стройдеталь», где и проработал более 19 лет, из них 18 лет машинистом тепловоза в транспортном цехе.Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.Перечень таких работников содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее Список от 24.04.1992). Данный Список применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, как грузовом, так и пассажирском, метрополитене. Указанным Списком предусмотрены «машинисты и помощники машинистов тепловозов».

Считает решение государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) от 09.01.2020 года № 1 незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организациюперевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 (далее Список N 272).

Указанным Списком N 272 предусмотрены машинисты тепловозов и помощники машинистов тепловозов.

До 01.01.1992 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 1956 г.), содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу ст. ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" железнодорожный транспорт в РФ состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта не общего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Из Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года N 286, следует, что к железнодорожным путям не общего пользования относятся железнодорожные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Указанные Правила технической эксплуатации железных дорог являются обязательными для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Маневровый порядок движения - это организация движения поездов (составов, локомотивов) на железнодорожных путях не общего пользования между двумя раздельными пунктами, а также между железнодорожными станциями не общего и общего пользования, маневровый состав - группа вагонов или один вагон, сцепленные с локомотивом, производящим маневры.

Таким образом, обслуживание железнодорожных путей не общего пользования, предоставление услуг железнодорожного транспорта (маневровые работы, подача и выдача вагонов, выгрузка и погрузка вагонов) определенным пользователям или для выполнения работ для собственных нужд, равно как и выполнение маневровых работ, не лишает машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза, выполняющего указанные работы, права на досрочное установление пенсии.

При подаче документов в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) им была предоставлена справка от 12.02.2019 года, выданная ЗАО «Стройдеталь», которая подтверждала факт его работы на заводе «Стройдеталь» в должности машиниста тепловоза транспортного цеха с 12.04.1989 года (приказ о приеме на работу № 34-к от 12.04.1989 года) по 24.02.1993 года(приказ об увольнении № 15-к от 24.02.1993 года) с 17.10.1996 года(приказ о приеме на работу № 50-к от 17.10.1996 г.) по 11.01.2011 года (приказ об увольнении № 1-к от 11.01.2011 г.) постоянно с полным 8-ми часовым рабочим днем при полной рабочей неделе.

Работа по данной должности предусмотрена списком № 2, раздел 27, код позиции списка: утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

29.03.2019 года в Управление пенсионного фонда РФ поступило письмо, в котором руководство ЗАО «Стройдеталь» просит отозвать справку о стаже работы за № 4-к от 12.02.2019 года на его имя, как неправильно оформленную и одновременно направил в адрес Управления Пенсионного фонда РФ новую справку о стаже работы, согласно которой он работал неполную рабочую неделю и неполный рабочий день.

Ему непонятно на основании каких данных ЗАО «Стройдеталь» изменило данные в справке, хотя ссылается на одни и те же архивные документы. Более того, согласно выданной архивной справки от 18.10.201 года №7, выданной так же ЗАО «Стройдеталь» о сумме заработка за периоды работы 1988-1993 г. видно, что ему начислялась заработная плата как работнику работающему полный 8-ми часовой рабочий день и при полной трудовой неделе.

Вместе с ним, на данном предприятии работал вторым машинистом тепловоза ФИО2 и ему была выдана аналогичная справка, на основании которой ему была досрочно назначена страховая пенсия по старости. Также время его работы в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой» с полным рабочим днем и полной рабочей неделей могут подтвердить бывшие работники завода «Стройдеталь» - ФИО3 и ФИО4

Что касается периодов его работы - с 11.07.1985 по 15.09.1986, с 28.10.1987 по 09.11.1988 в качестве помощника машиниста электровоза, тепловоза в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст. Мин-Воды Северо-Кавказской железной дороги, то согласно архивной справки от 04.03.2020 года № ИСХ-1200/СКАВНДА в лицевых счетах по его заработной плате за периоды с 1985-1988 году отсутствуют сведения о периодах работы режиме неполной рабочей недели или в режиме неполного рабочего дня, что подтверждает особые (льготные) условия труда.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ЗАО «Стройдеталь».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) ФИО6 иск не признала и суду пояснила, что 04.07.2019 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии предоставив: паспорт гражданина РФ, военный билет, справку работодателя №11-К от 29.03.19, трудовую книжку АТ-IV №4773073 от 02.08.1985. истцу было предложено предоставить справку, уточняющую характер работы.Решением Управления №1 от 09.01.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимого стажа работ, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.ЗАО «Стройдеталь» в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истца полный рабочий день при полной рабочей неделе, отозвало справку, уточняющую характер работы №56 от 05.11.2019 и предоставило взамен новую №58-К от 12.11.2019, согласно которой он работал на заводе «Стройдеталь» в должности слесаря по ремонту железнодорожных путей с 21.11.1988г, переведен машинистом тепловоза транспортного цеха с 12.04.1989 по 24.02.1993г., машинистом тепловоза транспортного цеха с 17.10.1996г. по 11.01.2011г. постоянно с неполным рабочим днем при неполной рабочей неделе.В связи с тем, что работодатель не подтвердил факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочегодня, как установлено п.4 Правил, отсутствие сведений об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы с 12.04.1989 по 24.02.1993; с 17.10.1996 по 23.06.2008, с 05.03.2009 по 26.01.2010, с 28.02.2010 по 11.01.2011 на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Период работы истца с 11.07.1985 по 15.09.1986, с 28.10.1987 по 09.11.1988 в качестве помощника машиниста электровоза, тепловоза в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст.Мин-Воды СК железной дороги не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием уточняющих сведений, подтверждающих льготный характер работы.Стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 2 года 11 месяцев 7 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Представитель ЗАО «Стройдеталь» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев оригинал выплатного дела и оценив по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части последующим основаниям.

Статья 2 ГПК РФ определяет задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов " О трудовых пенсиях в РФ", «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшенияусловий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий (Закон СССР от 14.07.1956 " О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 " О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 " О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кисловодску СК (межрайонное) от 09.01.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, и не были включены в стаж следующие периоды работы:

с 11.07.1985 по 15.09.1986 (1 год 2 месяца и 4 дня) и с 28.10.1987 по 09.11.1988 (1 год 0 месяцев 11 дней) в качестве помощника машиниста электровоза, тепловоза в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст. Мин-Воды Северо-Кавказкой железной дороги;

с 12.04.1989 по 24.02.1993 (3 года 10 месяцев 12 дней) в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой»;

с 17.10.1996 по 23.06.2008 года (11 лет 08 месяцев 06 дней) с 05.03.2009 по 26.01.2010 года (0 лет 10 месяцев 21 день); с 28.02.2010 года по 11.01.2011 (0 лет 10 месяцев 13 дней) в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой» (ЗАО Стройдеталь), а всего 19 лет 06 месяцев 07 дней льготного стажа, а так же возложении обязанности по начислению досрочной страховой пенсии по старости с 04.07.2019 года

Основанием для вынесения данного решения послужила справка № 58-К от 12.11.2019г., выданная взамен справки № 56 от 05.11.2019г., согласно которой ФИО1 работал на заводе «Стройдеталь» в должности слесаря по ремонту железнодорожных путей с 21.11.1988г., переведен машинистом тепловоза транспортного цеха с 12.04.1989г. по 24.02.1993г., машинистом тепловоза транспортного цеха с 17.10.1996г. по 11.01.2011г. постоянно снеполным рабочим днем при неполной рабочей неделе.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

"Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) предусмотрены помощники машинистов тепловозов и электровозов.

Согласно ч.9 ст.21 ФЗ №400 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад иработников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочегодня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО2 и ФИО3 подтвердили, что ФИО1 работал машинистом тепловоза по 2 дня через два, вне зависимости от выходных с напарником.

Вместе с тем, показания свидетелей суд не может положить в основу решения, поскольку в силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, и пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из исследованных в судебном заседании табелях учета рабочего времени за 1999г., 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2010г., представленных работодателем следует, что ФИО1 работал постоянно с неполным рабочим днем при неполной рабочей неделе, в отличие от свидетеля ФИО2

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, проверив допустимость и относимость доказательств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения от 09 января 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по зачислению в специальный стаж для досрочного назначения в страховой пенсии периодов:

с 11.07.1985 по 15.09.1986 (1 год 2 месяца и 4 дня) и с 28.10.1987 по 09.11.1988 (1 год 0 месяцев 11 дней) в качестве помощника машиниста электровоза, тепловоза в цехе эксплуатации Локомотивного депо ст. Мин-Воды Северо-Кавказкой железной дороги;

с 12.04.1989 по 24.02.1993 (3 года 10 месяцев 12 дней) в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой»;

с 17.10.1996 по 23.06.2008 года (11 лет 08 месяцев 06 дней) с 05.03.2009 по 26.01.2010 года (0 лет 10 месяцев 21 день); с 28.02.2010 года по 11.01.2011 (0 лет 10 месяцев 13 дней) в качестве машиниста тепловоза транспортного цеха на заводе «Стройдеталь» треста «Севкавкурортстрой» (ЗАО Стройдеталь), а всего 19 лет 06 месяцев 07 дней льготного стажа, а так же возложении обязанности по начислению досрочной страховой пенсии по старости с 04.07.2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2020 года.

Судья А.В. Коротыч