Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-243/2017

Дело № 2-243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего-судьи Лебедева В.К.,

при секретаре Андриановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательно полученной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере ....... рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ОГКУ «Центр социальных выплат» (далее Центр) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательно полученной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЖКУ) в размере ....... рублей.

Свои исковые требования Центр мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживавший по адресу: <адрес>, обратился в территориальный отдел социальной защиты населения по Солигаличскому муниципальному району с заявлением о предоставлении ему, как ветеринарному врачу, мер социальной поддержки по оплате ЖКУ на основании Закона Костромской области от 05.06.2006 г. № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». При подаче заявления ФИО1 обязался в течение 5 дней извещать орган социальной защиты населения обо всех изменениях, влекущих за собой изменение в назначении и предоставлении мер социальной поддержки. ФИО1 была назначена компенсация за ЖКУ в размере ....... рублей (по ....... рублей на каждого члена семьи). ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с подачей М.О.В. (женой ответчика) заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пособия на ребенка, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, т.е., с указанного времени ответчик утратил статус специалиста, работающего и проживающего в сельской местности. О смене места жительства ФИО1 Центр не известил. Из-за отсутствия у истца указанных сведений ФИО1 была неосновательно выплачена компенсация за ЖКУ с октября 2012 года по октябрь 2016 года в сумме ....... рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялось письмо с предложением в добровольном порядке возвратить неосновательно полученную сумму компенсации, однако до настоящего времени денежные средства им не возвращены. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 сумму неосновательно полученной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере ....... рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере ....... рубля.

Представитель истца - директор ОГКУ «Центр социальных выплат» ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГКУ «Центр социальных выплат».

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признали и пояснили, что ФИО1, работая в должности ветеринарного врача, с января 2007 года по октябрь 2016 года включительно получал денежную компенсацию за ЖКУ, которая сначала выплачивалась через органы социальной защиты населения, а затем через ОГКУ «Центр социальных выплат». При подаче заявлений о выплате указанной компенсации ему представителями вышеперечисленных органов разъяснялась его обязанность предоставлять сведения об изменении места работы, однако обязанность предоставлять сведения о перемене места жительства не разъяснялась. По этой причине он не сообщил в ОГКУ «Центр социальных выплат» о перемене с ДД.ММ.ГГГГ своего места жительства. Его супруга - М.О.В., ежегодно, начиная с октября 2012 года, обращалась в ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка, указывая в заявлении свой новый адрес и предоставляя, в том числе, копию паспорта ФИО1, в котором имеется штамп о его регистрации по месту жительства. Таким образом, истцу о перемене ФИО1 места жительства было известно с октября 2012 года. Кроме этого ОГКУ «Центр социальных выплат» наделено правом и обязано делать межведомственные запросы с целью проверки обоснованности осуществления социальных выплат, однако не сделало это по отношению к ФИО1 Таким образом, при должной заботливости, осмотрительности и добросовестности, истец должен был узнать о перемене ФИО1 места жительства еще в октябре 2012 года. Учитывая, что срок исковой давности составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, исковое заявление подано за пределами указанного срока, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Также ответчик и его представитель полагали, что излишне выплаченная сумма денежной компенсации явилась следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами ОКУ «ЦСВ» своих обязанностей, в связи с чем, причиненный вред подлежит возмещению указанными лицами по основаниям, предусмотренными ст. 1068 ГК РФ.

Кроме этого, истцом не учтены положения ст. 1109 ГК РФ, согласно которым не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Доказательств недобросовестности ответчика или счетной ошибки истец не представил, следовательно, в удовлетворении иска должно быть отказано, в том числе, и по этому основанию.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ОГКУ «Центр социальных выплат» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с подп. 1 п.1 статьи 3 Закона Костромской области от 05.06.2006 г. № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее Закон) право на получение мер социальной поддержки имеют специалисты областных государственных учреждений в сфере ветеринарии, проживающие и работающие в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа).

Согласно п.1 ст. 4 Закона, для вышеуказанной категории граждан устанавливается ежемесячная частичная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на отопление твердым топливом при наличии печного отопления) в размере 400 рублей на каждого члена семьи.

Порядок предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки ранее регулировалсяпостановлением Губернатора Костромской области от 20.07.2006 N 537.

С 1 февраля 2011 года данный порядок определен постановлением администрации Костромской области от 04 мая 2011 года № 160-а «О порядке предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Костромской области» (далее Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка предоставление мер социальной поддержки осуществляется территориальными органами уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в сфере социальной защиты населения, через областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат".

Перечень документов, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки, определен пунктом 10 Порядка. К таковым документам, относятся, в частности:

- заявление о назначении меры социальной поддержки по форме, установленной уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в сфере социальной защиты населения;

- документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

- документа, подтверждающего работу в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа) на территории Костромской области на соответствующих должностях в организациях и учреждениях в соответствии с требованиями Закона.

В соответствии с подп.2 пункта 12 ежемесячная частичная денежная компенсация, ежемесячная денежная компенсация, выплата денежных средств на приобретение твердого топлива и денежных средств на возмещение расходов по приобретению твердого топлива прекращается в случае утраты гражданином права на ежемесячную частичную денежную компенсацию, ежемесячную денежную компенсацию, выплату денежных средств на приобретение твердого топлива и денежных средств на возмещение расходов по приобретению твердого топлива - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ФИО1, работая в должности ветеринарного врача, с ДД.ММ.ГГГГ года включительно (за исключением периода службы в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ г.) являлся получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты денежной компенсации за ЖКУ в размере ....... рублей, исходя из состава семьи ответчика, состоящей из ***** человек. В октябре 2016 года специалистами ОГКУ «Центр социальных выплат» установлено, что ФИО1 и члены его семьи в сентябре 2012 года переехали на постоянное место жительство в <адрес>. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения с ноября 2016 года предоставления ФИО1 указанной меры социальной поддержки по основаниям, предусмотренным подп.2 пункта 12 Порядка, т.е. в связи с утратой ФИО1 права на ее получение.

Согласно представленному истцом расчету сумма неосновательно выплаченной ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) денежной компенсации составила ....... рублей.

Доводы ответчика о том, что неосновательное начисление и выплата ему за данный период денежной компенсации произошла по вине истца, и поэтому не подлежит взысканию с ответчика, суд считает несостоятельными, так как пунктом 14 Порядка установлено, что получатель мер социальной поддержки обязан в месячный срок извещать филиал Центра или МФЦ по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение в назначении и предоставлении мер социальной поддержки. С данной обязанностью ответчик был ознакомлен при подаче заявления о предоставлении ему меры социальной поддержки, о чем свидетельствует текст указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ответчиком (л.д.7).

Доводы ответчика о том, что заявленная к взысканию истцом денежная сумма подпадает под понятие, предусмотренное п. 3 ст. 1109 ГК РФ, то есть является денежной суммой, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, и при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не подлежит возврату, также являются несостоятельными, так как, по своей правовой природе полученные ФИО1 денежные средства, с учетом их целевого назначения, служат мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, т. е. не являются для него источником средств к существованию.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика неосновательно выплаченной суммы компенсации носят законный характер, так как ответчик, получая ежемесячную компенсационную выплату, не поставил в известность истца о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, и, проживая в городе, получал денежную выплату как специалист, проживающий в сельской местности, что противоречит требованиям Закона Костромской области от 05.06.2006 г. № 31-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки на оплату жилого помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

В то же время, возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу требований ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Заявляя о пропуске срока исковой давности, ответчик полагал, что срок исковой давности по заявленным требованиям должен исчисляться с октября 2012 года, с момента подачи истцу супругой ответчика - М.О.В. заявления о назначении пособия на ребенка, так как истец, при должной заботливости и осмотрительности, должен был узнать из данного заявления и приложенных к нему документов о перемене ФИО1 места жительства, и прекратить предоставление ему мер социальной поддержки с ноября 2012 года.

Суд не может признать вышеуказанные доводы ответчика обоснованными, так как, они не основаны на законе и противоречат требованиям постановления администрации Костромской области от 04 мая 2011 года № 160-а «О порядке предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Костромской области», согласно которым, обязанность извещать филиал Центра или МФЦ по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение в назначении и предоставлении мер социальной поддержки, возложена на получателя мер социальной поддержки (п.14 Порядка).

В тоже время, учитывая, что компенсационные выплаты на оплату ЖКУ по своей сути являются повременными, ежемесячными платежами, истец обратился в суд с иском 31.07.2017 года, правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании выплаченных до 31.07.2014 года сумм отсутствуют в связи с истечением срока давности, установленного законом для предъявления данных требований, и сделанного ответчиком заявления о применении судом срока исковой давности.

При данных обстоятельствах, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию неосновательно полученная сумма денежной компенсации на оплату ЖКУ за период с августа 2014 года по октябрь 2016 года включительно в размере .......

По основаниям, предусмотренным ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им расходы на оплату государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОГКУ «Центр социальных выплат» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ОГКУ «Центр социальных выплат» сумму неосновательно полученной за период с августа 2014 года по октябрь 2016 года включительно денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере ....... рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере ....... рублей, а всего взыскать ....... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ОГКУ «Центр социальных выплат» к ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор. Солигаличе в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Лебедев В.К.

Решение в окончательной форме

принято 14 сентября 2017 года