Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-77/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием помощника прокурора Киренского района Русенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/17 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Вишнякова» о запрете осуществления деятельности, об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране водных биоресурсов при осуществлении деятельности по заготовке, отгрузке и транспортировке древесины арендаторами лесных участков в водоохраной зоне и в акватории водных объектов на территории Иркутской области, по результатам которой в деятельности ООО «Вишнякова» выявлены нарушения требований водного законодательства, законодательства о рыболовстве и охране водного законодательства, законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсах, об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Лена, выразившиеся в организации движения и стоянки транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, размещении отходов производства и потребления, использовании акватории водного объекта в отсутствие договора водопользования. ООО «Вишнякова» на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по приему, отгрузке, транспортировке и переработке древесины. Земельный участок частично расположен в водоохраной зоне р. Лена. На момент проверки на данном участке в нарушение требований ст. 65 Водного кодекса РФ выявлены факты хранения древесины общим объемом 30м3, стоянки и движения транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, складирование отходов лесопиления. В нарушение п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ в отсутствие договора водопользования в целях использования акватории водного объекта осуществляется эксплуатация причала. В нарушение ч.ч. 1, 2, ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» согласование осуществления хозяйственной деятельности и в водоохраной зоне р. Лена ООО «Вишнякова» с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось.

Таким образом, осуществляемая с нарушением требований законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов, об отходах производства и потребления ООО «Вишнякова» хозяйственная деятельность в водоохраной зоне р. Лена (на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>) угрожает нанесением вреда окружающей среде. В связи с чем, данная деятельность подлежит приостановлению до устранения выявленных нарушений. Нарушение интересов Российской Федерации связано с осуществлением хозяйствующим субъектом негативного воздействия на компонент природной среды, собственником которого является государство.

Нарушение прав неопределенного круга лиц связано с тем, что нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Лена ведет к загрязнению водного объекта. В связи с чем, нарушаются права граждан, проживающих на побережье р. Лена, точную численность которых определить невозможно по причине миграционных процессов.

На основании изложенного, Западно-Байкальский межрайонный прокурор просит запретить ООО «Вишнякова» осуществление деятельности по приему, отгрузке, хранению, транспортировке и переработке древесины в пределах расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участка водоохраной зоны р. Лена, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод;

-запретить ООО «Вишнякова» осуществление деятельности по организации движения и стоянки транспортных средств в пределах расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участка водоохраной зоны р. Лена, вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие;

-запретить ООО «Вишнякова» эксплуатацию причала, расположенного в акватории р. Лена и примыкающего к земельному участку площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на ООО «Вишнякова» обязанность утилизировать отходы лесопиления, складирование на участке водоохраной зоны р. Лена, в пределах земельного участка площадь 10000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Запретить ООО «Вишнякова» осуществление хозяйственной деятельности на участке водоохраной зоны р. Лена в пределах земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, до согласования данной деятельности с органами Росрыболовства.

В судебном заседании прокурор Русенкова А.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Вишнякова» не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 4, п.п. 2,4,5 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. В границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

В силу ч.ч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «ж,з» п. 2, п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании п. 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 25.03.2016г., заключенного с администрацией Юбилейнинского сельского поселения, ООО «Вишнякова» на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность по приему, отгрузке, транспортировке и переработке древесины. Земельный участок частично расположен в водоохраной зоне р. Лена.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки на данном земельном участке в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 11, ст. 65 Водного кодекса РФ выявлены факты хранения древесины общим объемом 30м3, стоянки и движения транспортных средств вне дорог и специальных мест, имеющих твердое покрытие, складирование отходов лесопиления, а также в отсутствие договора водопользования в целях использования акватории водного объекта осуществляется эксплуатация причала. В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» согласование осуществления хозяйственной деятельности и в водоохраной зоне р. Лена ООО «Вишнякова» с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось, что подтверждается заключением/1 от ДД.ММ.ГГГГ Киренского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, заключением/1 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприродонадзора по Иркутской области, актом выезда главного специалиста-эксперта Киренского лесничества Министерства лесного комплекса Иркутской области.

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, письменными материалами дела, ответчиком не опровергнуты.

Поскольку на день рассмотрения дела ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства, суд находит заявленные Западно-Байкальским межрайонным прокурором требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку несоблюдение хозяйствующими субъектами режима использования водоохраной зоны несет угрозу загрязнения водного объекта и дальнейшего причинения вреда обитающим в нем водным биологическим ресурсам. Вместе с тем, осуществление деятельности ООО «Вишнякова» с нарушением требований водного законодательства, законодательства о рыболовстве и о сохранении биологических ресурсов, об отходах производства и потребления угрожает нанесению вреда окружающей среде, негативного воздействует на компонент природной среды собственником, которого является государство, нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне р. Лена ведет к загрязнению водного объекта, в связи с чем, нарушаются права граждан, проживающих на побережье р. Лена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить ООО «Вишнякова» осуществление деятельности по приему, отгрузке, хранению, транспортировке и переработке древесины в пределах расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> участка водоохраной зоны р. Лена, в отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Запретить ООО «Вишнякова» осуществление деятельности по организации движения и стоянки транспортных средств в пределах расположенного на земельном участке площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участка водоохраной зоны р. Лена, вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Запретить ООО «Вишнякова» эксплуатацию причала, расположенного в акватории р. Лена и примыкающего к земельному участку площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на ООО «Вишнякова» обязанность утилизировать отходы лесопиления, складированные на участке водоохраной зоны р. Лена, в пределах земельного участка площадью 10000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить ООО «Вишнякова» осуществление хозяйственной деятельности на участке водоохраной зоны р. Лена в пределах земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, до согласования данной деятельности с органами Росрыболовства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

*