Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-205/2017

Дело № 2а-205/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Красноборск 13 апреля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием ст. помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.,

административного истца представителя ОМВД России «Красноборский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Красноборский» к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Красноборский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указали, что приговором *** районного суда от __.__.______г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 132, ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору того же суда от __.__.______г., которым ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освободился из мест лишения свободы __.__.______г. по отбытии срока наказания. Поскольку ФИО2 был осужден за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. По месту жительства ответчик характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, живет на доходы от случайных заработков, противоправные деяния, за которые он был осужден, совершил в ночное время, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вне жилого помещения по месту жительства, кроме того, совершает административные правонарушения за пределами территории Красноборского района. Поскольку ФИО2 является совершеннолетним, был освобожден из мест лишения свободы __.__.______г., в настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве просили суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до даты погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до __.__.______г. включительно, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы территории Красноборского района Архангельской области.

В судебном заседании административный истец представитель ОМВД России «Красноборский» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями ОМВД России «Красноборский» согласен в части установления ему административного надзора с возложением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в остальной части иска не согласен, мотивируя тем, что характер его работы требует выезда за пределы Архангельской области, а проверка сотрудниками полиции нахождения его по месту жительства в ночное время создаст дискомфорт членам семьи, так как с ним проживает престарелая мать.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Беляковой В.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором *** районного суда *** области от __.__.______г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 132, ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, к 6 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору того же суда от __.__.______г., которым ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда от __.__.______г. в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден __.__.______г. по отбытии срока наказания.

Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 132, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 4 ст. 150 УК РФ, в совершении которых ФИО2 был признан виновным приговором суда, в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены уголовным законом к категории тяжких.

С учётом указанных обстоятельств в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, может быть установлен административный надзор.

Как видно из представленных материалов, ФИО2 по месту жительства, по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, вместе с тем отмечено, что он официально не трудоустроен, на учете в ГКУ АО «*** ЦЗН» не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, холост, на иждивении никого не имеет, жалоб и заявлений на него не поступало.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу прямого указания в законе (ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ) административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным для поднадзорного, в связи с чем суд находит обоснованным установление ФИО2 указанного ограничения, как и количество явок два раза в месяц.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, то применение административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, является целесообразным.

Поскольку ФИО2 осуждался за совершение преступлений в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, то применение административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, и пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, также является обоснованным.

Суд вправе отказать в назначении ограничения, связанного с запрещением пребывания вне жилища в ночное время, при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что установление данного запрещения исключает для лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, возможность реализовать свои права на труд или образование.

Таких доказательств ФИО2 не представлено, что не лишает его возможности в последующем при наличии таких доказательств ставить вопрос об отмене данного ограничения.

Доводы ФИО2 о том, что после отбытия наказания его поведение и образ жизни свидетельствуют о его исправлении, судом не принимаются во внимание, поскольку они не указаны в Законе № 64-ФЗ в качестве оснований для не назначения вышеуказанных ограничений.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Красноборского района, поскольку административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств, свидетельствующих об обоснованности данного требования и свидетельствующих о совершении ФИО2 противоправных действий за пределами территории, на которой он проживает, между тем, в силу ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судимость погашается, как следует из содержания ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ) во взаимосвязи со ст. 10 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 приговором суда от __.__.______г. назначалось наказание за тяжкие преступления, он отбыл наказание и был освобождён из мест лишения свободы __.__.______г.. Течение срока погашения судимости начинается с __.__.______г. и заканчивается __.__.______г..

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит рассматриваемое заявление об установлении в отношении ответчика административного надзора на срок до 18.03.2020 включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащим удовлетворению частично.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России «Красноборский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ча удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ча, родившегося __.__.______г., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 18.03.2020 включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц;

запрещения пребывания в местах оказания услуг общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ФИО2 ОМВД России «Красноборский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова