Решение № 2-122/2020 2-122/2020(2-1258/2019;)~М-1160/2019 2-1258/2019 М-1160/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело №2-122/2020

УИД 16RS0039-01-2019-001566-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Стрелковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: РТ, <адрес>. Истец произвела реконструкцию жилого дома, увеличив в площадь дома на 22,6 кв.м. Реконструкция жилого дома произведена без получения соответствующего разрешения. Самовольная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец просит признать право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 133,3 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что пристроила пристрой к дому без получения соответствующего разрешения на реконструкцию жилого дома. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом в силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В силу пунктов 1 и 3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Судом установлено, что согласно выпискам из ЕГРН за ФИО1 с 16.06.2008 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1240 кв.м., с 10.07.2006 года – на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 110,7 кв.м., расположенные по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - обслуживание индивидуального жилого дома (л.д.97-105).

Исходя из сравнения технического паспорта жилого дома по состоянию на 12.01.2006 года и технического паспорта по состоянию на 12.02.2019 года (поэтажный план строения 1 этажа), а также технического плана здания истцом произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристройки (литера А1) и возведения веранды (литера а), в результате чего прежняя площадь жилого дома с 110,7 кв.м. изменилась и составила 133,3 кв.м. Здание по первому этажу расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.66-81, 112-117, 145-150).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: РТ, <адрес>, фундамент здания находится в работоспособном техническом состоянии. Несущие и ограждающие конструкции жилого здания соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации жилого здания. В соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметром не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований (по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости) в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Здание жилого дома соответствует требованиям СНиП, действующих на территории Российской Федерации. Угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в жилом здании, не установлено. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в соседних жилых домах на смежных земельных участках, расстояние от жилого дома до границ смежного земельного участка составляет 35,30 м., такие расстояния не нарушают СП 30-102-99 и СП 4.13130.2013, СП 42.13330.2016 и соответствуют требованиям противопожарных и иных норм. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в соседних жилых домах на смежных земельных участках, расстояние между жилым домом и границей смежных участков соответствует требованиям СНиП, планировки и застройки городских сельских поселений (л.д.30-85).

Согласно письму АО «Сетевая компания» жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РТ, <адрес>, расположен вне охранных зон объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих АО «Сетевая компания» (л.д.106-110).

Судом установлено, что ФИО1 в связи с созданием самовольной постройки, принимала надлежащие меры к ее легализации путем обращения 18.09.2019 года в Исполнительный комитет Заинского муниципального района о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Письмом заместителя руководителя Исполнительного комитета по инфраструктурному развитию №/ИК от 20.09.2019 года ФИО1 было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д.9).

Таким образом, установлено, что объект недвижимости – жилой дом до его реконструкции принадлежал истцу на праве собственности, расположен на земельном участке, предоставленном ФИО1 на праве собственности с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома. Сведений о том, что объект недвижимости реконструирован с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, не имеется. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, объект недвижимости после реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует СНиП.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, установленных судом, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном виде с площадью 133,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 28 января 2020 года.

Судья Трошин С.А.