Постановление № 5-273/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-273/2020

Дело № 5-273/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2020 года г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Группа компания «УЛК» (далее – ООО «УЛК»),

установил:

ООО «УЛК», являясь ответственным лицом за содержание участка дороги в границах железнодорожного переезда на ул. Заводская в г. Няндома Архангельской области (128 км + 367 м автодороги Долматово-Няндома- Каргополь-Пудож), 14 апреля 2020 года в 12 часов нарушило правила содержания автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, выразившееся в следующем:

- отсутствуют сигнальные столбики с обеих сторон переезда в нарушение п.п. 6.6.1 и 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения средства организации дорожного движения. Методы контроля», п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения»;

- возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах на высоту более 1 см. Возвышение со стороны г. Няндома составило 7 см, со стороны п. Долматово – 12 см, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения средства организации дорожного движения. Методы контроля»;

- покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда со стороны п. Долматово имеет повреждения в виде выбоин размерами: первая выбоина – длина 30 см, ширина 35 см, глубина 5 см; вторая – длина 70 см, ширина 80 см, глубина 6 см; третья – длина 30 см, ширина 20 см, глубина 4 см, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения средства организации дорожного движения. Методы контроля»;

- со стороны п. Долматово изменение положения светофора, в нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения средства организации дорожного движения. Методы контроля».

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель ООО «УЛК» в суд не явился. В заявлении указал о частичном устранении выявленных нарушений, просит при назначении наказания, с учетом характера хозяйственной деятельности предприятия и его финансового положения в период пандемии коронавируса, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» ФИО1 подтвердил факт частичного устранения ООО «УЛК» допущенных нарушений, представив фотографии железнодорожного переезда.

Заслушав инспектора ОГИБДД, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ст. 24 Закона N 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно представленных документов, железнодорожный переезд на 128 км + 367 метров автодороги Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож в г. Няндома принадлежит ООО «УЛК».

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы – ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

В соответствии с п. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» столбики группы О устанавливают на обочинах дорог без стационарного электрического освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на железнодорожных переездах – с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5+-0,01) м. При этом ближайший к крайнему рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» тумбы допускается не устанавливать при наличии в начале препятствия светофоров, дорожных знаков с внутренним освещением или фронтальных дорожных ограждений по ГОСТ Р 58351.

Как следует из акта от 14 апреля 2020 года, в ходе выполнения функций надзора за безопасностью дорожного движения в г. Няндома были выявлены недостатки в содержании железнодорожного переезда на ул. Заводская в г. Няндома (128 км + 367 м автодороги Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож), а именно – отсутствие сигнальных столбиков с обеих сторон переезда, возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах на высоту более 1 см – возвышение со стороны г. Няндома составили 7 см, со стороны п. Долматово – 12 см; покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда со стороны п. Долматово имеет повреждения в виде выбоин размерами: первая выбоина – длина 30 см, ширина 35 см, глубина 5 см; вторая – длина 70 см, ширина 80 см, глубина 6 см; третья – длина 30 см, ширина 20 см, глубина 4 см; со стороны п. Долматово изменено положение светофора.

Таким образом, материалами дела установлено нарушение ООО «УЛК» правил содержания автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

С учетом изложенного, действия ООО «УЛК» квалифицирую по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Поскольку вмененное ООО «УЛК» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, оно не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ООО «УЛК» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю частичное добровольное устранение выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, считаю возможным назначить ООО «УЛК» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП ОФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» ОРГН 1112907000898, ИНН <***>, КПП 292201001, юридический адрес: 165210, Россия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: ИНН <***> КПП 290101001 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области ОКТМО: 11644101 № счета: 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 КБК 18811601123010001140 УИН 18810429200430001891.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственного или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В.Арбузова