Решение № 2-2571/2017 2-2571/2017~М-2705/2017 М-2705/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2571/2017

Дело №2-2571/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием ФИО3, включенным в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, приложила предусмотренные для этого законом документы.

Администрацией г.Ульяновска было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием моего сына ФИО3 по причине отсутствия постоянной регистрации в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Считает, что данным отказом нарушаются права инвалида, гражданина РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО3 удовлетворены, установлен факт постоянного проживания на территории РФ, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области возложена обязанность назначить ФИО2 пенсию.

Таким образом, судебным актом подтвержден факт постоянного проживания ФИО3, кроме того сама истец является получателем страховой пенсии по старости, что также подтверждает постоянное проживание в Ленинском районе города Ульяновска.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования, с учетом которых просила обязать администрацию г. Ульяновска предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи из четырех человек (ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5).

В судебном заседании истец исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Пояснила, что в 2007 г. семья Е-ных переехала из Узбекистана в Российскою Федерацию по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, проживает на территории Российской Федерации.

По приезду в Россию ФИО1 в собственность был приобретен жилой дом общей площадью по <адрес> р.<адрес> Ульяновской области.

Впоследствии указанный дом был продан в связи с нуждаемостью в денежных средствах на поиски ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ Е-ны проживают в г. Ульяновске, своего жилья не имеют, снимают жилые помещения по договорам коммерческого найма.

ФИО1 и ФИО3 имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 237 человек. ФИО4 и ФИО5 регистрации не имеют.

Фактически Е-ны в настоящее время проживают по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение представляет собой изолированную квартиру, в которой проживают только семья истца.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признала, пояснила, что для обеспечения жилым помещение по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо проживание в квартире нескольких семей, что в случае истца отсутствует.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск поддержал по доводам истца.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал по неизвестной суду причине, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела усматривается, что семья Е-ных проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность был приобретен жилой дом общей площадью по <адрес> р.<адрес> Ульяновской области.

Впоследствии указанный дом был продан ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ г. Е-ны проживают в г. Ульяновске, жилья в собственности не имеют, снимают жилое помещение по договору коммерческого найма.

ФИО1 и ФИО3 имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 237 человек. ФИО4 и ФИО5 регистрации не имеют.

Фактически Е-ны в настоящее время проживают по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение представляет собой изолированную квартиру, в которой проживают только семья истца.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 об обеспечении ФИО3 жилым помещением во внеочередном порядке решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, семья Е-ных в настоящее время проживает по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое помещение представляет собой изолированную квартиру, в которой проживают только семья истца.

ФИО3 страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается ГКУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО2 с составом семьи 4 человека отсутствует право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, занята членами одной семьи - Е-ных.

При этом наличие у ФИО3 заболевания, на основании которого возникает право на внеочередное предоставление жилого помещения, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку необходимо наличие одновременно в совокупности всех установленных законодателем условий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 123-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 80-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 955-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1543-О-О и др.). Это в полной мере относится и к установлению оспариваемыми заявителем нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 331-О-О и др.).

Норма п.4 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО6 в удовлетворении иска о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-196, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке незаконным и возложении обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов