Решение № 2А-90/2020 2А-90/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-90/2020

...

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2020 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда – Тумашова А.Ю., при при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровым А.В., с участием административного истца ФИО1 и её представителя – адвоката Шаркова Д.Е., представителя административных ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-90/2020 по административному иску военнослужащей по контракту войсковой части 86274 старшего сержанта ФИО1 к начальнику и отделению (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным иском к начальнику и отделению (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») об оспаривании решения № 24 от 28.02.2020 данного жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что проходит военную службу с 12.05.1993. Жилья в собственности и по договору социального найма не имеет. От военного ведомства жильем никогда не обеспечивалась. Обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 2 человека (она и супруг). Оспариваемым решением № 24 от 28.02.2020 ей отказано в принятии на учет нуждающихся по мотиву того, что ранее обеспечивалась от государства жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> которую приватизировала и впоследствии продала (в 2005 году). Считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим её права на жилищное обеспечение, т.к. данное жилое помещение было предоставлено не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы. В этой связи, по истечении установленного законом пятилетнего срока (ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ) ей необоснованно отказали в принятии на учет нуждающихся в жилье.

Административный истец ФИО1 и её представитель – адвокат Шарков Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно истица указала, что в названной квартире проживал ее отец с женщиной, которая умерла. Для того, чтобы ее отец – В. не остался без жилья, она оформила эту квартиру на себя. Впоследствии, когда отец умер, она продала эту квартиру (в 2005 году), а вырученные от продажи средства поделила со своей сестрой (О.).

Заинтересованное лицо (на стороне административного истца) ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, указав, что решение жилищного органа законно и обоснованно, поскольку истица ранее обеспечивалась от государства жилым помещением – квартирой общей площадью 35,7 кв.м. по адресу: <адрес>, которую она, будучи военнослужащей, приватизировала по договору приватизации от 15.01.1996 и впоследствии продала, в связи с чем утратила право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое осуществляется однократно. В связи с однократной реализацией истцом права на получение жилья от государства, требования ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ к данным правоотношениям неприменимы, т.к. данное право истцом уже использовано и полученное от государства жилье сдать она не может.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного иска несостоятельными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что старший сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходит военную службу по контракту в войсковой части 86274. Первый контракт о прохождении военной службы заключен до 01.01.1998 (службу проходит с 12.05.1993). Последний контракт с истицей заключен сроком на 5 лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе с 24.05.2015 по 23.05.2020.

28.01.2020 старший сержант ФИО1, имея выслугу военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении более 20 лет, обратилась в отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 2 человека (она и супруг ФИО3).

Решением начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье», на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по мотиву того, что она ранее обеспечивалась от государства по установленным нормам жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> которую, будучи военнослужащей, приватизировала и впоследствии продала, в связи с чем утратила право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства, которое, по мнению жилищного органа, осуществляется однократно.

Согласно материалов жилищного дела, квартира общей площадью 35,7 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлена ФИО4, как военнослужащей войсковой части 83448, на семью из 2 человек (она и отец – В.) по ордеру № 176 от 01.06.1994, выданному на основании постановления Главы администрации г. Чебаркуля Челябинской области от 01.06.1994 № 268.

Данные обстоятельства подтверждаются в копиях ордером на вселение, постановлением органа местного самоуправления (с приложением), свидетельством о рождении истицы, её послужным списком и свидетельством о расторжении брака истицы с Н.

Согласно выписки из домовой книги в копии, отец истицы – ФИО9 выбыл с адреса: <адрес> по смерти 22.05.1995.

В дальнейшем по договору от 15.01.1996 о передаче жилых помещений в собственность граждан, данная квартира приватизирована ФИО4 единолично (договор зарегистрирован в Комитете по управлению имуществом г. Чебяркуля Челябинской области 06.02.1996 за № а ее право собственности в ЕГРП – 18.09.2002).

Согласно выписки из ЕГРП от 03.10.2018, право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>: прекращено 18.09.2002 на основании договора купли-продажи от 11.09.2002 (приобретатель права О. – сестра истицы); вновь зарегистрировано – 10.12.2004 на основании договора купли-продажи от 24.11.2004 и окончательно прекращено 18.04.2005 на основании договора купли-продажи от 07.04.2005 (продажа квартиры третьему лицу).

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Нормой п. 2 ст. 1 ЖК РФ определено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указывает на то, что право военнослужащих на обеспечение жилым помещением от государства имеет однократный характер. Решение вопроса об улучшении жилищных условий военнослужащих возможно в случае сдачи ранее полученного от государства жилья.

Об этом же говорит и системный анализ положений п. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пп. 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 20.11.2014 № 2655-О, от 23,12.2014 № 2893-О, от 29.01.2015 № 117-О, от 23.06.2016 № 1372-О, положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в т.ч. об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом на основании исследованных доказательств обстоятельств дела, позволяет прийти к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку жилищным органом, при его принятии, верно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела.

Доводы стороны административного истца о том, что названное жилое помещение истица получала не от органа военного управления и не в связи с прохождением военной службы, суд признает несостоятельными, как не основанные на доказательствах.

Напротив, из содержания представленного в материалы дела ордера № 176 от 01.06.1994 и договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан следует от 15.01.1996 следует, что названное жилое помещение предоставлено истице в период прохождения ею военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Доводы стороны истицы со ссылкой на нормы ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ несостоятельны, поскольку данные нормы в рассматриваемом случае неприменимы, т.к. ее жилищные условия ухудшились в результате продажи ранее полученного от государства жилья, в связи с чем, согласно подп. «д» п. 10 Правил учета, она не подлежит признанию нуждающийся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Доводы истицы о том, что указанное жилое помещение было предоставлено не от военного ведомства и не в связи с прохождением военной службы, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Истица, получившая названное жилое помещение на основании решения органа местного самоуправления от 01.06.1994 и приватизировавшая его в 1996 году, в силу абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР, является обеспеченной данным жильем за счет государства в период прохождения военной службы по контракту.

Положения абз. 13 п. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ к рассматриваемой ситуации неприменимы, поскольку истица была обеспечения от государства указанным жилым помещением, будучи военнослужащей проходящей военную службу по контракту.

При таких обстоятельствах, суд признает требование административного иска несостоятельными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику и отделению (территориальное, г. Челябинск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения № 24 от 28 февраля 2020 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....