Решение № 2А-323/2018 2А-323/2018~М-341/2018 М-341/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-323/2018

Дело № 2а-323/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Марченко С.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием административного истца, представителя административного истца – ФИО1, представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, старшего помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, оспаривающего действия начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанные с увольнением с военной службы,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным приказ начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 26 сентября 2018 г. 1 в части его увольнения с военной службы по собственному желанию, обязать должностное лицо изменить основание его увольнения с военной службы, уволив его по семейным обстоятельствам.

В обоснование иска истец и его представитель ФИО1 указали, что в связи со сложившейся ситуацией в семье, ФИО4 обратился рапортом об увольнении его с военной службы по собственному желанию, однако, в ходе беседы о предстоящем увольнении просил уволить его по семейным обстоятельствам, поскольку один воспитывает двух малолетних детей. Кроме того истец пояснил, что увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам позволило бы погасить целевой жилищный займ за счет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю как участника накопительно-ипотечной системы.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что оснований для изменения основания увольнения истца с военной службы не имелось, поскольку ФИО4 просил уволить его именно по собственному желанию, а, обратившись в ходе беседы об увольнении его с военной службы по семейным обстоятельствам, каких-либо документов в обоснование своей просьбы к установленному сроку не представил.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

ФИО4, уволенный приказом начальника Пограничного управления ФСБ России от 26 сентября 2018 г. 1 по собственному желанию, этим же приказом исключен из списков личного состава войсковой части 1 – 30 сентября 2018 года.

Изданию указанного приказа предшествовал рапорт истца от 19 июня 2018 года, в котором он просил уволить его с военной службы по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по собственному желанию. В своем рапорте ФИО4, ссылался на прекращение семейных отношений с ФИО5, нахождение на его иждивении двух малолетних детей, отказ бывшей супруги от участия в их воспитании, наличие обязательств перед кредитными организациями и в связи с этим указывал на сложившееся тяжелое финансовое положение, препятствующее исполнению им обязанностей военной службы. К рапорту истец приложил судебное решение о расторжении брака, соглашение об установлении места жительства детей, квитанции об оплате коммунальных платежей и сведения о наличии кредитных обязательств.

29 июня 2018 года, рассмотрев рапорт ФИО4, аттестационная комиссия ПУ ФСБ России по Приморскому краю вынесла заключение о наличии уважительных причин для увольнения истца с военной службы по собственному желанию.

20 сентября 2018 года в ходе беседы о предстоящем увольнении ФИО4 обратился с просьбой об увольнении его по подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по семейным обстоятельствам, указав в качестве причин те же основания, что и в своем рапорте от 19 июня 2018 года.

В этот же день командованием воинской части ФИО4 было предложено представить документы, подтверждающие вновь выбранное им основание увольнения, однако к установленному сроку истец каких-либо документов не представил, что подтвердил и сам истец в судебном заседании.

Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части установлен в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), а в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены основания, при которых военнослужащий подлежит увольнению, может быть уволен и имеет право на увольнение с военной службы.

Согласно подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам:

в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;

в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения увольнению военнослужащего должен предшествовать комплекс мероприятий, направленных на соблюдение его прав.

В частности, уточняются данные о прохождении им военной службы, об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему, с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

При этом увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», производится в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

Необходимые мероприятия командованием в отношении ФИО4 проводились.

Каких-либо доказательств того, что у ФИО4 на момент обращения к командованию – 20 сентября 2018 года – имелись основания к его увольнению по семейным обстоятельствам (смерть или гибель бывшей супруги, лишение ее родительских прав, ее длительное пребывание в лечебном учреждении и другие случаи отсутствия материнского попечения о детях) истцом суду не представлено.

Подтверждающих наличие указанных обстоятельств документов в срок, установленный командованием – к 27 сентября 2018 года ФИО4 не предоставлял, в связи с чем у административного ответчика оснований к увольнению истца по семейным обстоятельствам не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4, оспаривающего действия начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанные с увольнением с военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд, через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Марченко