Решение № 2А-2239/2017 2А-258/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-2239/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Представитель Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ Своевременно и в полном объеме он не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Задолженность ответчика по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ составила 10 161 руб. 74 коп., в том числе: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ – 8 495 руб. 34 коп., на обязательное медицинское страхование в ФОМС – 1 666 руб. 40 коп. Сумма пени, начисленных на неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за период предпринимательской деятельности составила 12 123 руб. 25 коп., в том числе: в ПФ РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 10 570 руб. 47 коп., в ФОМС на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 427 руб. 27 коп., в ТФОМС на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 125 руб. 51 коп. Общая сумма страховых взносов и пени, согласно выставленным требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам, составляет 22 284 руб. 99 коп.

Ответчику направлены требования об уплате задолженности по взносам и пени, которые не исполнены.

УПФ РФ обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> вынесен судебный приказ, однако, в связи с возражениями ответчика относительно исполнения судебного приказа, он отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца просил взыскать с административного ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России №7 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в общей сумме 22 284 руб. 99 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Административный ответчик ФИО1, его представитель Р.Н.В.. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 г., действовал в период рассматриваемых правоотношений), определено, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», было определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования…

Федеральным законом от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 28 Федерального закона №167 от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 14 указанного закона, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 этого закона, увеличенного в 12 раз.

Частью 8 статьи 16 того же закона установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно части 1 статьи 25 того же закона, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

По делу установлено следующее.

По сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в Управлении Пенсионного фонда РФ по <адрес> за №.

Следовательно, в силу вышеперечисленных положений законодательства ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого ФИО1 решения в ЕГРИП внесены сведения о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Из справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д.х) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 8 495 руб. 34 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 666 руб. 40 коп., со сроком уплаты данных страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлено требование № по состоянию на эту дату об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д.х), согласно которому, ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено уплатить недоимку пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 12 045 руб. 01 коп., в том числе: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 505 руб. 06 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 414 руб. 44 коп. и 125 руб. 51 коп.

ДД.ММ.ГГГГ требование направлено ФИО1

От ДД.ММ.ГГГГ также составлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х), согласно которому, ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 495 руб. 34 коп.,

ДД.ММ.ГГГГ данное требование направлено ФИО1

Требования не исполнены.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 1.1. той же статьи, заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Согласно части 1.2. той же статьи, заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

В силу части 2 той же статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из обстоятельств дела усматривается, что имела место недоплата ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ, которая в силу части 8 статьи 16 того же закона должна быть уплачена не позднее х календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований, в установленный законом срок пенсионный орган обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, однако, в связи с возражениями ответчика, определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ был отменен.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В указанный срок Межрайонная ИФНС России №7 по Нижегородской области обратилась в Богородский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.

Между тем, согласно справке УПФ РФ по <адрес> (л.д.х), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование № аннулировано по причине перерасчета обязательств в связи с предоставлением деклараций о доходе за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Как сообщает административный истец (л.д.х), за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ.: на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ 8 495 руб. 34 коп., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 1 666 руб. 40 коп. В связи с аннулированием требования от ДД.ММ.ГГГГ №, сформировано уточненное требование от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17 956 руб. 45 коп. Приложен расчет на данную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования о взыскании пени в сумме 12 045 руб. 01 коп. основаны на аннулированном требовании об уплате недоимки, а вопрос о взыскании пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относится к предмету первоначально заявленного иска, в этой части иск не может быть удовлетворен.

Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанностей индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2016 г., ответчик суду не представил.

Между тем, 28.12.2017 г. принят Федеральный закон от 28.12.2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 1 статьи 11 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 2 статьи 11 данного закона, решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 того же закона, решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию.

Из приведенных законоположений следует, что при выявлении у лица, являвшегося ранее индивидуальным предпринимателем, но утратившим такой статус до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего недоимку по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, возникшим до этой даты, такие недоимка и задолженности признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию

Из обстоятельств дела, административного искового заявления следует, что у ФИО1, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, имеется недоимка по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 10 161 руб. 74 коп.

Данная задолженность и пени, в силу вышеприведенных положений, безусловно подлежат признанию безнадежными к взысканию и списанию.

На день вынесения решения суда соответствующее решение налогового органа о списании задолженности отсутствует. Между тем, поскольку в силу закона возможность списания задолженности не ставится в зависимость от каких-либо иных факторов, кроме периода её образования до ДД.ММ.ГГГГ и утраты лицом определенного статуса, и не зависит от волеизъявления налогового органа, суд приходит к выводу, что заявленный представителем ИФНС административный иск в отношении безнадежной к взысканию задолженности не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Межрайонной ИФНС России №7 по Нижегородской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова