Апелляционное определение № 33-10032/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья: Тараненко Ю.Д. Дело № 33-10032/2025 (2-3524/2025)

Докладчик: Першина И.В. УИД 42RS0009-01-2025-005909-98


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» декабря 2025 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Акининой Е.В., Сучковой И.А.,

при секретаре Клюевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда города Кемерово от 28 августа 2025 года

по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении в стаж службы (выслугу лет) времени обучения в высшем учебном заведении,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 просит обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу) включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, исчисляемый для назначения пенсии за выслугу лет, период обучения по программам высшего профессионального образования в <данные изъяты> по вечерней форме обучения с 12.09.1986 по 31.08.1988 (1 год 11 мес. 19 дней) из расчета два месяца обучения за один месяц службы, засчитать в стаж службы (выслугу лет) 11 мес. 24 дня (общий стаж службы - <данные изъяты>

произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет из общего стажа службы (выслуги лет) - <данные изъяты> и назначить пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно;

произвести доплату недополученной пенсии за выслугу лет в размере разницы между первоначальным размером пенсии (<данные изъяты> руб.) и вновь рассчитанным размером пенсии (<данные изъяты> руб.) - в размере <данные изъяты> руб. за каждый месяц, начиная с 18.03.2025, до момента вступления в законную силу решения суда.

Иск обоснован тем, что в период с 12.09.1986 до 12.06.1991 она проходила обучение в <данные изъяты>, в том числе с 12.09.1986 по 31.08.1987 на 1 курсе на вечерней форме обучения по специальности «<данные изъяты>», в период с 31.08.1987 по 31.08.1988 на 2 курсе на вечерней форме обучения по специальности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на 2 и последующих курсах на дневной форме обучения по специальности «<данные изъяты>». Приказом № отчислена из <данные изъяты> в связи с окончанием обучения по указанной специальности, по окончании обучения ей присвоена квалификация «<данные изъяты>», выдан диплом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением со службы <данные изъяты>, выслуга лет в исчислении составила <данные изъяты>, при этом в выслугу лет были включены периоды обучения на дневном факультете с 31.08.1988 по 12.06.1991.

С невключением в стаж службы (выслугу лет) периода обучения с 12.09.1986 по 31.08.1988 не согласна, поскольку в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, засчитывается время их обучения в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования до поступления на службу при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012, засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам. При этом очно-заочная форма обучения, предусмотренная действующим законодательством, тождественна вечерней форме обучения, действующей в период получения высшего образования, что является основанием для включения спорных периодов обучения в выслугу лет для перерасчета пенсии.

Определением от 28.08.2025 судом принят отказ ФИО2 от иска в части требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет и доплаты недополученной пенсии за выслугу лет, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО2, её представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области -Кузбассу ФИО4 против иска возражала.

Решением суда постановлено:

«Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу зачесть в выслугу лет для назначения пенсии ФИО2 период обучения по программам высшего профессионального образования в <данные изъяты> по вечерней форме обучения с 12.09.1986 года по 30.08.1988 года из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.».

В апелляционной жалобе представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 просит решение суда в части удовлетворения иска отменить как незаконное и необоснованное ввиду нарушения судом норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что ФИО5 обучалась с 12.09.1986 на 1 курсе на вечерней форме обучения, с 31.08.1987 переведена на 2 курс вечерней формы обучения по специальности «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 2 курс на дневную форму обучения по специальности «<данные изъяты>».

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, абз. 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования указано в п.10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным, при этом период обучения подлежит зачету при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу в органах внутренних дел образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Суд не учел, что ФИО2 имеет диплом по специальности «<данные изъяты>», ей присвоена квалификация «<данные изъяты>», то есть при обучении на вечернем факультете по специальности «<данные изъяты>» она не завершила освоение образовательной программы, не получила соответствующий уровень образования, в связи с чем указанный период обучения не может быть включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии, поскольку для включения периода учебы в выслугу лет необходима совокупность двух условий: завершение освоения определенной образовательной программы и получение соответствующего уровня образования.

Также судом не дана надлежащая правовая оценка тому факту, что истец дважды обучалась на 2 курсе обучения по специальности «<данные изъяты>», на вечерней и на дневной форме обучения, не установлено, какие дисциплины она освоила на 2 курсе по вечерней форме обучения, при переводе на 2 курс обучения на дневную форму обучения у неё имелась академическая задолженность, не установил посещала ли истец занятия на 2 курсе вечернего обучения, какие дисциплины были зачтены при переводе.

Таким образом, истцом не был надлежащим образом завершен 2 курс по вечерней форме обучения, зачет 2 курса по вечерней форме обучения при переводе не был осуществлен, в связи с чем период её обучения на 2 м курсе по вечерней форме обучения не может быть включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии. Учитывая, что срок обучения по дневной форме обучения по специальности «<данные изъяты>» составляет 4 года, повторное обучение на одном и том же курсе, с учетом наличия академической задолженности по вечерней форме обучения, приведет к дублированию, необоснованному увеличению выслуги лет для назначения пенсии, поставит истца в неравное положение по сравнению с другими лицами, закончившими 4-х летнее обучение по дневной форме обучения по той же специальности.

На апелляционную жалобу представителем ФИО2 – ФИО3 принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, просившую решение суда в обжалованной части отменить, истца ФИО2, представителя истца ФИО3, возражавших против апелляционной жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел, имела специальное звание - <данные изъяты>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена со службы в органах внутренних дел с должности <данные изъяты> на основании <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Согласно расчета выслуги лет в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России зачтен (в календарном исчислении), в том числе, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) (л.д.58-60).

Согласно справке, выданной ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в выслугу лет включены период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Согласно показателям расчета пенсии (за выслугу лет) размер пенсии в процентах составил <данные изъяты>%, размер основной пенсии с учетом районного коэффициента - <данные изъяты> руб., срок выплаты - с 18.03.2025 пожизненно (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области –Кузбассу утверждено заключение №, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет исходя из стажа службы (выслуги лет) в календарном исчислении - <данные изъяты> (л.д.57).

В ответах начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Кемеровской области –Кузбассу, начальника Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области –Кузбассу указано, что действующим законодательством не предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел времени обучения до их поступления на службу по вечерней форме обучения (л.д.52-54, 55-56).

Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции исходил из того, что очно-заочная форма обучения, предусмотренная действующим на день назначения истцу пенсии за выслугу лет, соответствует вечерней форме обучения, действовавшей в период получения истцом высшего профессионального образования. Трудовой книжкой истца подтверждается, что она совмещала работу с учебой на вечернем отделении института. Доказательств отчисления истца за академическую неуспеваемость без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательной программы и получения соответствующего уровня образования, не представлено. Из справки и выписок из приказов <данные изъяты>» следует, что перевод истца был основан на ее заявлении, решении комиссии, свидетельствует о непрерывности ее обучения в учебном заведении высшего образования. Завершение обучения и получение высшего образования ФИО2 подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения ввиду следующего.

В силу пункта 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации (далее- Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1).

В соответствии с положениями пункта «а» части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

Согласно части 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава, в том числе органов внутренних дел, может засчитываться время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Частью 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее- постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941).

Абз. 5 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В абз. 6 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г.

В соответствии с пунктом 3 части 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении) (далее- Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Пунктом 10 части 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено включать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из приведенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., - только по очной форме.

Ст. 45 Закона СССР N 4536-VIII от 19 июля 1973 г. "Об утверждении основ законодательства Союза ССР о народном образовании", действующего в период получения истцом высшего профессионального образования (утратил силу на территории Российской Федерации с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ), было предусмотрено, что подготовка специалистов в высших учебных заведениях осуществляется по дневной, вечерней, заочной формам обучения.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (утратил силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации") основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающиеся могут осваивать в различных формах в зависимости от объемов обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната.

Согласно части 2 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

При этом формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности, направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями, если иное не установлено названным федеральным законом (часть 5 ст.17).

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 зачислена в число студентов 1 курса вечернего факультета по специальности «<данные изъяты>» по результатам сдачи трех экзаменов (л.д.14).

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена из гр. № в гр. № на 2 курс вечернего факультета по специальности «<данные изъяты>» с началом занятий 01.09.1987 на основании ее письменного заявления, характеристики, решения комиссии (л.д.15).

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена с вечернего факультета на <данные изъяты> на специальность «<данные изъяты>» на 2 курс на дневную форму обучения, зачислена в гр. №, установлен срок ликвидации задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В связи с успешной защитой дипломного проекта ФИО2 окончила институт по специальности № «<данные изъяты>», ей выдан диплом (приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17,18).

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19).

Приведенными доказательствами подтверждается, что истец в связи с разными профильными дисциплинами по специальности «<данные изъяты>» и по специальности «<данные изъяты>», имела академическую задолженность, которую ликвидировала, что не повлияло на длительность ее обучения в институте – 5лет, в течение обучения в институте освоила основную образовательную программу высшего образования.

При таких данных судебная коллегия полагает, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по вечерней форме обучения является временем обучения в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, и подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 28 августа 2025 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.12.2025.