Постановление № 5-200/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-200/2019

Дело № 5-200/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием представителей Территориального отделения по <адрес> управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю Территориального отделения по <адрес>, в отношении

Юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «АВИС+», <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «АВИС+» осуществляющим деятельность по адресу: <адрес><адрес> а, ДД.ММ.ГГГГ на объекте общественного питания допущены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- ст. 11, ч. 3, ч. 5, ст.15, ст. 17, ч. 1 ст. 24, ст. 29, ст.32. ст.34, ст.36 Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ),

- СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 08.11.01 года № 31 (далее СанПиН 2.3.6.1079-01),

- СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.01 года № 18 (далее СП 1.1.1058-01), а именно:

В нарушение п 2.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 оборудование помещений не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

В нарушение п. 2.5СанПиН 2.3.6.1079-01 в организации в помещения объекта общественного питания размещаются (используются) под жилье.

В нарушение п. 3.3 прим 2 СанПиН 2.3.6.1079-01 не обеспечена подводка горячей воды ко всем моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей. Не все производственные цеха оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды ( в мучном (кондитерском ) цеху, на моечной столовой посуды). Горячая и холодная вода не подведена ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей.

В нарушение п. 3.8СанПиН 2.3.6.1079-01 Производственное оборудование и моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки.

В нарушение п 4.1, п. 4.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (по цехам и в санузлах отсутствует мыло, полотенца, туалетная бумага и т.п.).

В нарушение п 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях в нерабочем состоянии приточно-вытяжная механическая вентиляция. Отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.

В нарушение п 4.15, п 4.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 во всех производственных помещениях и складах отсутствуют светильники во влагопылезащитном исполнении. Осветительные приборы не имеют защитной арматуры. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся грязно не очищаются по мере загрязнения.

В нарушение п 5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

В нарушение п 5.2, п.9.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами в достаточном количестве. Готовые блюда до раздачи хранятся при комнатной температуре на раздаче более 2-х часов (с 17-ч 30 мин до 20часов).

В нарушение п 5.5., п.5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделаны облицовочной плиткой, подлежащей восстановлению, местами отлетела покраска, штукатурка, имеются прочие дефекты, не выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию. Потолки так же требуют ремонта, местами отлущена побелка и покраска, отбита штукатурка. Полы с дефектами покрытия, выбитой плиткой.

В нарушение п 5.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 отделка обеденного помещения (зала) не стойкая к санитарной обработке и дезинфекции, стены, потолки грязные.

В нарушение п 5.9. СанПиН 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке не установлены бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В нарушение п 5.11., п.5.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 все помещения организации содержатся грязно, захламлены неиспользуемым оборудованием, тарой, ветошью. Текущая уборка не проводи ^я постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя не проводится уборка обеденного стола (после первой смены при организации питания в 2 смены)

Перед открытием пищеблока после зимнего периода не проведена генеральная уборка и дезинфекция.

В нарушение п 5.13. СанПиН 2.3.6.1079-01 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, который хранится скопом неупорядочено, в том числе и по цехам, а не в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальной окраски. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не просушивается и хранится в грязном виде вне отведенных для него.

В нарушение п 5.14. СанПиН 2.3.6.1079-01 не обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение п 5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 В организации отсутствует запас моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В нарушение п. 5.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 не проведен косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В нарушение п. 6.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 в использовании инвентарь, посуда, тара из материалов, не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В нарушение п. 6.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

В нарушение п. 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования и производственных столов не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, содержится грязно.

В нарушение п. 6.5., п.6.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальной маркировки.

В нарушение п. 6.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 колода для разруба мяса непригодная к использованию, древесина в трещинах, с признаками грибкового поражения (гниения).

В нарушение п 6.10. Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

В нарушение п. 6.11. п.6.14,6.15, п.6.16, п.6.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 нарушаются правила мойки столовой и кухонной посуды, инвентаря, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Чистые столовые приборы хранят в зале вне специальных ящиков-кассет на подносах россыпью.

В нарушение п. 6.19. СанПиН 2.3.6.1079-01 в использовании губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В нарушение п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01. В моечных отделениях не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря.

В нарушение п.7.7., п.7.8, п.7.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 В организации в реализации продовольственное сырье и пищевые продукты (рыба мороженная, мясо свинины замороженное, куры замороженные, вода бутилированная в 19л емкостях без документации, подтверждающей их качество и безопасность (без ветеринарного свидетельства), часть продукции находится в грязной таре, хранится в мешках для сбора мусора.

В нарушение п. 7.11, п. 7.12, п. 7.22, п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения (пельмени замороженные и печень говяжья). При хранении яиц не соблюдают условия хранения, яйца хранят на полу без надлежащего температурного режима, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, также не отведено место, отсутствуют промаркированные емкости(посуда). В нарушение п. 7.26. СанПиН 2.3.6.1079-01 При уборке стеллажей для хлеба не созданы условия - отсутствуют специальные щетки и 1-процентный раствор уксусной кислоты.

В нарушение п. 7.29. СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствуют маркировочные ярлыки пищевых продуктов с указанием срока годности данного вида продукции, который необходимо сохранять до полного использования продукта.

В нарушение п. 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий допускаются персонал, не имеющий гигиеническую подготовку, не представлены данные — личные медицинские книжки.

В нарушение п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 Производство продукции проводиться без технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В нарушение п. 8.4, п. 8.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 не соблюдаются требования обработки сырых и готовых продуктов — в цех «холодных закусок» хранят овощи без первичной обработки, салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят не по мере спроса.

В нарушение п. 8.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не выдерживаются в 3- процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

В нарушение п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не представлен журнал бракеража готовой продукции.

В нарушение п. 9.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 сервировка и порционирование блюд осуществлялись персоналом без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд.

В нарушение п9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в тару (ведра, бачки без крышек), отсутствует охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Бачки и ведра после удаления отходов не промывают моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение П. 12.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - мухи)

В нарушение п 13.1, п.13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 на лиц, работающих на пищеблоке не представлены личные медицинские книжки с данными предварительных при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке.

В нарушение 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 работники организации не соблюдают правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В нарушение П І3.5 СанПиН 2.3.6.1079-01. ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах медработник или другие ответственные лица не проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Не представлен журнал здоровья.

В нарушение п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01 не организован и не проводится производственный контроль и лабораторный контроль в соответствии с требованиями, для контроля приготовленных блюд не отбираются суточные пробы,

В нарушение 15.1., п. 15.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 Руководителем организации не обеспечено: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции.

Тем самым, совершенно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен по месту фактического осуществления деятельности, что подтверждается копией судебной повестки с отметкой о получении сотрудником, рапортами судебных приставов, а также направлением копии судебной повестки на электронный адрес, указанный как контактный адрес ООО «АВИС+» в контрактах на оказание услуг по организации оздоровительного отдыха (п. 13.3).

Осуществление права привлекаемого лица на надлежащее извещение о дате месте и времени рассмотрения дела корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, прихожу к убеждению, что ООО «АВИС+» которому достоверно было известно о привлечении его к административной ответственности, правом на участие в суде при рассмотрении дела не воспользовалось, должной степени заботливости и осмотрительности не проявило, действий по обеспечению своего участия, либо информировании суда о причинах препятствующих такому участию не предприняло.

Учитывая предусмотренный ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ семисуточный срок рассмотрения дел данной категории, прихожу к убеждению о надлежащем извещении привлекаемого лица, способами, обеспечивающими фиксирование извещения и его вручение адресату, а также о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «АВИС+»

Главный специалист – эксперт территориального отдела по г. Алуште ФИО3 пояснила что после приостановления деятельности было установлено что пломбы сорваны, также представителями юридического лица чинились препятствия в доступе на территорию на которой данным лицом осуществляется деятельность. По отобранным пробам были получены результаты исследований, согласно которых обнаружены бактерии группы кишечной палочки. На вопрос суда пояснено, что при выявленных нарушениях обеспечить безопасность здоровью лицам, находящимся на отдыхе на территории пансионата «Рыбачье» невозможно, также невозможно устранить все выявленные нарушения при продолжении деятельности по предоставлению услуг отдыха, поскольку меры необходимые для устранения выявленных нарушений исключают такую возможность.

Вина юридического лица ПКРН «Катран» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); копией устава ООО «АВИС+» от 2009г.; копией договора аренды от 14.05.2019г. С АО «Трест «Шахтспецстрой»; копией контракта на оказание услуг по организации оздоровительного отдыха на базе пансионата «Рыбачье» от 27.05.2019г. между ООО «АВИС+» и Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования спортивно-культурный комплекс «Малахит»; копией контракта на оказание услуг по организации оздоровительного отдыха на базе пансионата «Рыбачье» от 27.05.2019г. между ООО «АВИС+» и Автономной некоммерческой организацией «Школа единоборств «Красный Тигр».

Из указанных документов бесспорно усматривается деятельность привлекаемого юридического лица на территории <адрес> а, по оказанию услуг отдыха, включающих проживание и питание людей.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, на <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Питание организовано в собственной столовой пансионата «Рыбачье», трех-разовое, в две смены. Пищеблок типовой, представлен полным набором цехов и помещений, однако не все помещения используются по назначению. Столовый зал на 100 посадочных мест.

На объекте общественного питания Общества с ограниченной ответственностью «АВИС+», осуществляющее деятельность по фактическому адресу: 298522 <адрес> а, выявлены нарушения санитарных норм и правил, аналогичных указанным в протоколе об административном правонарушении.

Указанные в протоколе обстоятельства директор ООО «АВИС+» ФИО4 оспаривал частично, однако в протоколе не указал, в какой конкретно части он не согласен с выявленными нарушениями.

Кроме того, проведены отборы проб и лабораторно-инструментальные исследования.

К протоколу осмотра предоставлены фотоматериалы, которые исследованы при рассмотрении дела и подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе осмотра, протоколе об административном правонарушении.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании смывов, отобранных в пищеблоке согласно протокола исследования № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены бактерии группы кишечной палочки в смывах с половника, с раздачи, со стола гастрономия, с друшлага, ложки столовой.

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, признаю установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в виновности ООО «АВИС+» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «АВИС+», следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая предоставленный суду акт о снятии пломб, установленных в ходе составления протокола о временном запрете деятельности, суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридического лица ООО «АВИС+», суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств смягчающих административную ответственность.

При этом судом учтено, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая объем выявленных нарушений, их последствия, выразившиеся в выявлении БГКП в смывах с посуды и инвентаря на пищеблоке, пребывание на территории пансионата «Рыбачье», где ведет свою деятельность ООО «АВИС+», большого количества детей, которым оказываются услуги по организации отдыха, включающие в себя для взрослых трехразовое, а для детей пятиразовое питание, (п. 4.1.1 контрактов на оказание услуг), учитывая действия привлекаемого лица направленные на невыполнение протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, продолжение противоправного поведения, что подтверждается актом, в котором зафиксировано нарушения целостности ранее установленных пломб, а также пояснения главного специалиста-эксперта ФИО3 относительно имеющихся рисков для здоровья потребителей услуг ООО «АВИС+» по предоставлению отдыха, в том числе детей, и невозможности их устранения без приостановления данной деятельности, прихожу к убеждению, что в данном случае имеются реальные и существенные угрозы здоровью людей, их санитарно-эпидемиологическому благополучию, в связи с чем, усматриваю основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Иные виды административного наказания не смогут достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, а именно, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Установленные судом конкретные, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, существенные риски для здоровья большого количества потребителей, оказываемых ООО «АВИС+» услуг, большинство из которых дети, совершение действий, направленных на невыполнение временного запрета деятельности, свидетельствуют о необходимости принятия строгих и эффективных мер государственного воздействия, адекватных содеянному.

Срок административного приостановления деятельности суд определяет также с учетом значительного объема выявленных нарушений, мер, необходимых для их устранения.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В силу ч. 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АВИС+», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг, связанных с организацией отдыха на базе пансионата «Рыбачье» по адресу: <адрес> на срок 70 (семьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ООО «АВИС+» что судья, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко