Решение № 2А-5524/2018 2А-5524/2018~М-5724/2018 М-5724/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-5524/2018

Дело № 2а-5524/2018 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика и представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу ЗАГС Великого Новгорода и заместителю начальника отдела ЗАГС ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии заявления об установлении отцовства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу ЗАГС Великого Новгорода, в котором просит признать незаконными отказы от 17 апреля 2018 года № 1611/5.1 и от 12 сентября 2018 г. № 3551/5.1 в принятии заявления об установлении отцовства в связи с отсутствием у матери ребенка ФИО3 документов, удостоверяющих личность.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника отдела ЗАГС ФИО2

Представитель заинтересованного лица Комитета по опеке и попечительству в заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, заседание проведено в отсутствие представителя Комитета.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что законные основания для принятия заявления об установлении отцовства у органа ЗАГС отсутствовали.

Заинтересованное лицо ФИО3 полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО3 родилась дочь ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении I№ от ДД.ММ.ГГГГ г. В графе «отец» в свидетельстве стоит прочерк.

В принятии совместного заявления ФИО3 и ФИО1 об установлении отцовства ФИО1 в отношении ребенка ФИО4 отделом ЗАГС В.Новгорода было отказано.

Как следует из ответов № 1611/5.1от 17.04.2018 г. и от № 3551/5.112.09.2018 г., причиной отказа послужило то, что у матери ребенка ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее Федеральный закон № 143-ФЗ), для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены, в том числе, документы, удостоверяющие личности заявителей.

В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть указаны реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка (ч. 4 ст. 50 Федерального закона № 143-ФЗ)

Согласно ст. 55 Федерального закона № 143-ФЗ, в запись акта об установлении отцовства вносятся реквизиты документа, удостоверяющего личность матери, и документа, удостоверяющего личность лица, признанного отцом ребенка.

На основании ч. 2.1. ст. 4 Федерального закона № 143-ФЗ Приказом Минюста России от 29.12.2017 N 298 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, которым обязаны руководствоваться в своей деятельности органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (ранее действовал аналогичный Регламент, утвержденный Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412).

Согласно п. 25 Административного регламента от 29.12.2017 N 298, для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должен быть представлен документ, удостоверяющий личность заявителя.

Для государственной регистрации установления отцовства заявители представляют документы, удостоверяющие личности родителей ребенка (пп.10 п. 34 Административного регламента от 29.12.2017 N 298).

В силу п. 50 Административного регламента от 29.12.2017 N 298, в предоставлении государственной услуги отказывается в случае отсутствия документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.

Таким образом, действующим законодательством и принятыми на его основании подзаконными актами прямо предусмотрено, что для государственной регистрации установления отцовства в случае подачи совместного заявления, должны быть представлены документы, удостоверяющие личности заявителей. Непредставление таких документов влечет за собой отказ в государственной регистрации.

В рассматриваемом случае, поскольку при подаче ФИО3 и ФИО1 совместного заявления об установлении отцовства ФИО1 в отношении ребенка ФИО4, не были представлены какие-либо документы, удостоверяющие личность ФИО3, у органа ЗАГС не имелось законных оснований для оказания государственной услуги.

То обстоятельство, что в ответах ФИО1 указана ссылка на п. 17 Административного регламента, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412, который утратил силу с 1 января 2018 года, не является основанием для признания действий органа ЗАГС незаконными, поскольку необходимость предоставления документов, удостоверяющих личность заявителя, предусмотрена действующими в настоящее время Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Административным регламентом от 29.12.2017 N 298.

Учитывая, что один из необходимых признаков, влекущих за собой возможность удовлетворения административного иска, а именно незаконность действий государственного органа, при рассмотрении настоящего дела не установлен, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 15.11.2018 г.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 15.11.2018 г.