Решение № 2А-4333/2024 2А-4333/2024~М-3750/2024 М-3750/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-4333/2024

№2а-4333/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Бабарика О.В.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, о признании незаконным отказа и об обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 05.09.2024 № ГУ-исх-11915/24, об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: <адрес>, рядом с участком по <адрес>, общей площадью 519 кв.м., обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец, в судебное заседание не явилась о дне и времени слушанья дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить его в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик, заинтересованное лицо, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда города Севастополя, в сети Интернет. О причинах неявки суду административный ответчик и заинтересованное лицо не сообщили, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Так, оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято 05 сентября 2024 года, с административным иском истец обратился в октябре 2024 года, то есть в пределах срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником СВО, что подтверждается справкой № войсковой части 42091 от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы по контракту в войсковой части 4291 с ДД.ММ.ГГГГ.

Законом города Севастополя принятый Законодательным собранием города Севастополя 19.07.2016 года «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» установлены условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (далее земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основанием для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, основания снятия граждан с данного учета, предельные размеры предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно а так же основания выплаты единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно земельных участков.

Согласно ч.4 статьи 3 Закона города Севастополя «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» к отдельным категориям граждан, имеющим право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно отнесенным законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции (участник специальной военной операции).

В соответствии со статьей п. 1.2 статьи 5 Закона города Севастополя «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящихся к категории установленной пунктом 4 части 1 статьи 3 Настоящего закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:

1) гражданин принят на учет в порядке установленном настоящим законом;

2) гражданин проживал на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 г.

Судом установлено, что административный истец на 24 февраля 2022 г. проживал на территории г. Севастополя, по адресу: <адрес> совместно с семьей.

20 мая 2024 г. я обратился к Департаменту имущественных и земельных отношений г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

05 сентября 2024 г. Департамент по имущественным и земельным отношениям отказал в предоставлении государственной услуги руководствуясь пунктом 16 статьи 11.10 частью 4 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунктом 2.10. Регламента.

Департамент имущественных и земельных отношений свой отказ мотивировал тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения (сооружения), сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют.

Как усматривается из Договора купли – продажи от 27.12.2021 г. ФИО2 приобрел земельный участок с кадастровым № общей площадью 1000 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, а так же расположенный на этом земельном участке жилой дом общей площадью 93,9 кв.м. с кадастровым номером №

Как усматривается из заключения кадастрового инженера ФИО3, которым был произведен выезд для проведения геодезических замеров земельного участка, испрашиваемый земельный участок расположен рядом с земельным участком по адресу: <адрес> кадастровый №. Входе съемки было выявлено, что на испрашиваемом земельном участке есть сооружение – курятник, не имеющего признаки капитального строения. Со слов ФИО2, он является собственником строения – курятник. При визуальном осмотре было выявлено, что фундамент у данного сооружения отсутствует. Курятник выстроен из стоек (деревянный брус) обшитые листами ОSВ и профилированным листом, крыша перекрыта шифером.

Согласно ч.10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно ч. 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, согласно заключению кадастрового инженера, ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Поэтому доводы отказа административного ответчика не нашли своего объективного подтверждения.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа и об обязанности совершить определенные действия, удовлетворить

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 05.09.2024 г. № ГУ-исх-11915/24 оформленное письмом о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 519 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 519 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025 года.

Судья: О.В. Бабарика