Решение № 2-3-106/2019 2-3-106/2019~М-3-103/2019 М-3-103/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-3-106/2019

Дело №2-3-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пос. Параньга 22 июля 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гайнанова Р.Н.,

при секретаре Валиевой Ф.С.,

с участием представителя истца – администрации муниципального образования

«Параньгинский муниципальный район» ФИО1,

представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» (далее – МО «Параньгинский муниципальный район») обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № oт ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Сернурским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является: «Обязать администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» произвести капитальный ремонт крыши здания бани, находящейся по адресу: <адрес> путем замены плоской кровли на скатную в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО «Параньгинский муниципальный район» в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В Постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» с указанными доводами не согласна и поясняет, что принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, и было сделано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» обратилась в Сернурский районный суд Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сернурского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный срок исполнить решение суда не представилось возможным, в связи с тем, что для исполнения указанного решения суда необходимо наличие бюджетных ассигнований на указанные цели.

ДД.ММ.ГГГГ Сернурский районный суд Республики Марий Эл вынес определение и предоставил администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» отсрочку исполнения решения Сернурского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Параньгинский муниципальный район» и ООО «ПСК Вектор» был заключен договор № на создание (передачу) проектной документации, по разработке комплекта рабочих чертежей марки «АР» (Архитектурные решения) по объекту: Капитальный ремонт коммунальной бани по адресу <адрес>, заключающийся в устройстве стропильной кровли, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на создание (передачу) проектной документации, но разработке комплекта рабочих чертежей марки «АС» (Архитектурно-строительные решения), «ЭС» (Молниезащита) и сметной документации по объекту: Капитальный ремонт коммунальной бани по адресу <адрес>, заключающийся в устройстве стропильной кровли. В соответствие с заданием на проектирование по договорам № и № выполнялись проектные работы в объеме капитального ремонта здания. В ходе проектных работ выяснилось, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принятое решение о капитальном ремонте было не верно и было принято решение о выполнении проектного решения в объеме проектных документов по реконструкции объекта, что повлекло за собой увеличения объемов и сроков проектирования.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК Вектор» сдал проектную документацию и сметы на экспертизу в Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (АУ РМЭ УГЭПД).

ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» направило экспертные замечания по указанному проекту. После устранения замечаний проектная документация и сметы на реконструкцию были повторно направлены на экспертизу.

ДД.ММ.ГГГГ получены очередные экспертные замечания от Управления государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий. Исправления по замечаниям и внесение дополнений выполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» вновь обратилась в Сернурский районный суд Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сернурского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный срок исполнить решение суда не представилось возможным, по причинам, связанным с нахождением проектной документации на проверке в Автономном учреждении Республики Марий Эл «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», с отсутствием финансирования, с длительностью изготовления проектной документации.

В настоящее время выделены из резервного фонда Республики Марий Эл на реконструкцию крыши бани целевые деньги в размере 4 230,77 тысяч рублей, что подтверждается копией распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2019 г. № 244-р «О выделении финансовых средств из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл». Также имеется Положительное заключение Управления государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от ДД.ММ.ГГГГ.

На данный момент проводится процедура закупок по данной работе, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которая состоит в следующем:

Извещение на «Реконструкцию коммунальной бани по адресу: <адрес>, заключающаяся в устройстве стропильной кровли» размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 19.06.2019 года. Лимиты бюджетных обязательств на реконструкцию бани доведены уведомлением ДД.ММ.ГГГГ №.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 230 770 (Четыре миллиона двести тридцать тысяч семьсот семьдесят рублей).

Источник финансирования бюджет муниципального образования «Параньгинский муниципальный район».

- ДД.ММ.ГГГГ - проведение электронного аукциона на электронной площадке;

- ДД.ММ.ГГГГ - подведение итогов электронного аукциона;

- ДД.ММ.ГГГГ- предположительная дата заключения муниципального контракта.

Начало выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта, окончание выполнения работ - по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» обращалась с письменным заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. Постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования поступило ДД.ММ.ГГГГ Также администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» обращалось с заявлением о приостановлении исполнительного производства в Сернурский районный суд Республики Марий Эл суд, в чем было отказано.

Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку ею приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному документу, исходя из реальных возможностей органа местного самоуправления, что свидетельствует об отсутствии в действиях должника умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда.

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, и даже при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения не смог бы исполнить к сроку.

В связи с этим просит освободить администрацию МО «Параньгинский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, просила суд удовлетворить иск; суду пояснила, что в настоящее время истцом судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту крыши коммунальной бани выполняется, на ДД.ММ.ГГГГ назначено заключение контракта на устройство стропильной кровли на здании коммунальной бани по результатам проведенного электронного аукциона.

Помощник прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2 в судебном заседание не возражает удовлетворению иска и считает возможным освободить истца - администрацию МО «Параньгинский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Заинтересованное лицо – представитель МУП «Водоканал», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотретьделов отсутствии не явившихся ответчика и заинтересованного лица, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца ФИО1, помощника прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл ФИО2, исследовав материалы дела и исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), исполнительными документами являются и акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

Частью 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.ч.1,2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительскийсборявляется денежнымвзысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В настоящем деле администрацией МО «Параньгинский муниципальный район» предъявлен иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора со ссылкой на отсутствие вины должника в неисполнении акта органа, осуществляющего контрольные функции, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора предусмотрены в п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительском производстве».

На основании п.7 ст. 112 указанного Федерального закона, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправеосвободитьдолжникаотвзыскания исполнительскогосбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов исполнительного производства № следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО3 службы судебных приставов Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен №, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Указанное постановление получено должником администрацией МО «Параньгинский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отложении исполнительных действий было отказано, а также вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Судом установлено, что данные постановления получены администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО «Параньгинский муниципальный район» взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены требования, указанные в исполнительном документе.

Исходя из положений ФЗ «Об исполнительном производстве», освобождение должника от взыскания исполнительскогосборадолжно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

В обоснование отсутствия своей вины в неисполнении требований исполнительного документа должник ссылается на отсутствие необходимых денежных средств.

Оценивая указанные истцом основания освобождения от взыскания исполнительского сбора, а именно, что исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие недостаточного наличия финансовых средств в бюджете муниципального образования, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нецелесообразным применение к истцу штрафных санкций.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств умышленного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд считает, что приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа и дают основания для его освобожденияотисполнительского сбора.

В соответствии с ч.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования» Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Н. Гайнанов

Мотивированное решение составлено 22 июля 2019 года