Постановление № 5-82/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-82/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-82/2024

по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении С.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного: <адрес>, паспорт: №, поступившее из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.03.2024 № 2024-03-042, установлено, что 31.01.2024 в 16:25 по адресу: <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении С.Н.Р., являющегося собственником жилого помещения с кадастровым номером № объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.И.», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия) на основании программы проверок от 15.09.2023 М° 20/01 -02/369 и решения комитета № 59-Н.

Комитетом утвержден приказ от 22.09.2022 № 20/01-02/369 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.И.» (далее - приказ).

Комитет письмом от 26.09.2022 № 20/1-8010, 20/1-8011 в адрес предыдущих собственников жилого помещения с кадастровым номером 61:44:0050702:285 объекта культурного наследия П.В.А. и П.И.В. направил копии приказа и утвержденного охранного обязательства на объект культурного наследия, в соответствии с требованиями установленными в п. 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно п. 1 приложения № 1 охранного обязательства № 20/01-02/369, п. 1 раздела 6 акта технического состояния объекта культурного наследия от 19.09.2022 № 64-22 собственник объекта культурного наследия должен был выполнить силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия инженерно-техническое обследование конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия в срок до 15.09.2023 года.

На основании программы проверок от 15.09.2023 № 20/01-02/369 (опубликована на официальном сайте комитета <адрес>, направлена С.Н.Р. 15.09.2023 №) и в соответствии с решением от 21.09.2023 № 59-н (далее - решение № 59-н) комитетом организовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении С.Н.Р., собственника жилого помещения с кадастровым номером № объекта культурного наследия по вопросу исполнения мероприятий, установленных п. 1 приложения № 1 охранного обязательства, а также п. 1 раздела № 6 акта технического состояния объекта культурного наследия.

При проведении анализа документов, находящихся в распоряжении комитета, установлено, что научно-проектная документация по выполнению инженерно- технического обследования конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия в комитет на согласование не поступала, задание и разрешение на проведение вышеуказанных работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом не выдавались.

Учитывая изложенное, С.Н.Р. не выполнены требования п. 1 приложения № 1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022 № 20/01-02/369, п. 1 раздела 6 акта технического состояния объекта культурного наследия от 19.09.2022 № 64-22, а также требования ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание С.Н.Р. явился, факт совершенного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац 3).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4).

Статьей 33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч. 1 ст. 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях физического лица – С.Н.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Охранное обязательство выдавалось предыдущим собственникам жилого помещения кадастровым номером 61:44:0050702:285 объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.И.», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране – П.В.А. и П.И.В.

С.Н.Р. стал собственником жилого помещения, согласно Выписки из ЕГРН 19.04.2023.

Сведений о том, что С.Н.Р. получено уведомление о проведении проверки Комитетом от 14.12.2023 как сведений о надлежащим извещении о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела, не содержат.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина С.Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, не подтверждается собранными доказательствами по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае характер и степень общественной опасности конкретного деяния не позволяют говорить о наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, отсутствие состава вменяемого правонарушения, судья прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО С.Н.Р. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.