Решение № 2А-2672/2025 2А-2672/2025~М-1953/2025 М-1953/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2672/2025

УИД 59RS0004-01-2025-003837-43

Дело № 2а-2672/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветелиной О.О., помощником судьи Хариной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края, Призывной комиссии Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Пермского края, Призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 26.06.2025, возложении обязанности по направлению на повторное медицинское освидетельствование, взыскании государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми. 05.06.2025 призывной комиссией Ленинского района г. Перми вынесено решение о призыве на военную службу. Не согласившись с указанным решением, истец подал жалобу в призывную комиссию Пермского края. 26.06.2025 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией принято решение об утверждении решения от 05.06.2025 года. Считает указанное решение незаконным. В ходе медицинского освидетельствования озвучивались врачам-специалистам жалобы <данные изъяты> от 13.01.2025, результаты СМАД от 15.08.2024, однако заявленные жалобы и представленные медицинские документы полностью проигнорированы. При этом состояние здоровья соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по призыву, так как согласно статье 43 Расписаний болезней, к пункту «в» относится гипертоническая болезнь I стадии.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Пермского края и заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми в судебном заседании с требованиями была не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 33-36).

Административный ответчик призывная комиссия Пермского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила.

Оценив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ч.1, ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требованиям к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Статьей 43 «в» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определен заболевание – гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней", которое относится к категории В, по III графе – категория Б по I и II графе.

Статьей 47 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание – Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, которое относится к категории Б.

Нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края с 08.10.2020.

Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31.03.2025 № 106-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2025 года.

29.05.2025 ФИО1 явился на медицинское освидетельствование, где предъявлял жалобы на головные боли, повышенное артериальное давление.

05.06.2025 на заседании призывной комиссии Ленинского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 38).

Из данных объективного обследования в отношении ФИО1 следует, что рост <данные изъяты>

Итоговое заключение о категории годности к военной службе: статья 47 б. Категория годности «Б-4», кр.гр. 4.8, решение: призывать на военную службу, принято единогласно.

ФИО1 обратился с жалобой на решение призывной комиссии Ленинского района г. Перми в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.

Решением Призывной комиссии Пермского края от 19.06.2025 утверждено решение призывной комиссии Ленинского района г. Перми от 05.06.2025 и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № 48 от 19.06.2025(л.д. 66).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Статьей 47 «б» Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание – Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, которое относится к категории Б-3по I графе.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Статьей 43 «в» Расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определен заболевание – гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней», которое относится к категории В, по III графе – категория Б по I и II графе.

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

При проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией учтены представленные административным истцом результаты диагностических исследований, в том числе данные СМАД, указанные в результате суточного мониторирования АД от 15.08.2024, осмотр врача-кардиолога от 13.01.2025 в ГКП г. Перми, что отражено в листках медицинского освидетельствования.

В соответствии с пояснениями к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Согласно разделу 1.1 Клинических рекомендаций «Артериальная гипертензия у взрослых», утвержденных Министерством здравоохранения в 2020 году, артериальная гипертензия - синдром повышения систолического (САД) и/или диастолического АД (ДАД). ГБ - хронически протекающее заболевание, основным проявлением которого является повышение АД, не связанное с выявлением явных причин, приводящих к развитию вторичных форм артериальной гипертензии (симптоматические АГ).

При постановке у ФИО1 диагноза вегетососудистая дистония по гипертоническому типу врачи ориентировались только на цифрах артериального давления при проведении СМАД, и нигде не указывается четкая зависимость подъема артериального давления, только при высоких цифрах частоты сердечных сокращений.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо наличие установленного диагноза, а также документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Из представленных медицинских документов следует, 13.01.2025 ФИО1 осуществлен консультационный прием кардиолога, 15.08.2024 выполнено суточное мониторирование артериального давления.

Однако, сведений о постановке административного истца на диспансерный учет с гипертонической болезнью в материалы дела не представлены, как и не представлены документы, которые подтверждали бы обследования административного истца в стационарных условиях и результаты документально подтвержденного диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в период медицинского освидетельствования не представлены.

Гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, тогда как медицинское освидетельствование ФИО1 проведено врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, и на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом, согласно выводам медицинской комиссии имеющиеся у ФИО1 заболевания подпадают под пункт «б» ст. 47 графы I Расписания болезней и соответствует категории годности Б-3.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоноларинголога, стоматолога, дерматолога. Также, военно-врачебной комиссией исследованы и оценены представленные ФИО1 медицинские документы.

Доводы административного истца об игнорировании врачебной комиссией жалоб, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Выявленные у административного истца заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, вывод о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы, не обнаружено, то установления категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, в отношении административного истца не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Пермского края (протокол № 48 от 19.06.2025) является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом результатов медицинского освидетельствования.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о возложении обязанности провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, также не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано в полном объеме, требования о взыскании государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края, Призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Пермского края (протокол № 48 от 19.06.2025 года), возложении обязанности провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-2672/2025

в Ленинском районном суде г. Перми.