Решение № 2-4243/2024 2-4243/2024~М-3091/2024 М-3091/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2-4243/2024

07RS0№-61

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО4

с участием представителя прокурора <адрес> - ФИО6, по доверенности № от 09.04.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО3 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> КБР обратился в суд с иском в интересах ФИО3, в котором просит возложить на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту-Министерство) обязанности включить в в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет с момента возникновения права на такое предоставление, то есть с 2003 года и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> обратилась с заявлением о нарушении ее жилищных прав ФИО3

Проведенной по данному факту проверкой установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которую распространяются льготы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Родители: ФИО1 и ФИО2 решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении ФИО9 Е.С. и ее брата ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО9 Е.С. обучалась, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в ГБОУ «ШИ №» Минпросвещения КБР с августа 1995 года по август 2004 года (Приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с окончанием основной школы, получением Аттестата об основном общем образовании и поступлением в Колледж «Строитель».

Согласно сведений МКУ «Управления образования местной администрации Чегемского муниципального района» ФИО9 Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не значится в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на регистрационном учете на льготное получение жилья по Чегемскому муниципальному району с 2002 по 2015 гг.

Согласно акту приема-передачи учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, личное дело ФИО9 Е.С. местной администрацией Чегемского муниципального района не было передано в отдел опеки и попечительства МКУ «Управления образования местной администрации Чегемского муниципального района».

Факт не постановки ФИО9 Е.С. на учет для получения льготного жилья, повлек обоснованное обращение с заявлением в Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ № ПП-Ю-150 Министерством отказано во включении ФИО9 Е.С. в сводный список в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как включение в сводный список лиц, достигших возраста 23 лет возможно только при наличии вступившего в законную силу решения суда о необходимости включения в сводный список.

В судебном заседании ФИО6 и ФИО9 Е.С. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просили удовлетворить.

Министерство и Местная администрация <адрес> своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, о причинах не яки суду не сообщили, в связи с чем дело рассматривается по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

К иным, указанным в законе гражданам, в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодатель относит указанных в законе детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

Установлено судом и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о рождении серии II-BE №, ФИО9 Е.С., родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями ее являются: отец – ФИО2, мать – ФИО1.

Решением Нальчикского горнарсуда от 15.06.1995г. ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении детей: ФИО7, ФИО5 и ФИО9 Е.С.

Факт отсутствия жилья на территории РФ у ФИО9 Е.С. подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, ФИО9 Е.С. по своему правовому статусу относится к детям, оставшимся без попечения родителей, и имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Согласно ст. 85 Бюджетного Кодекса РФ для реализации полномочия субъекта РФ по внеочередному обеспечению жильем указанной категории граждан необходимо принятие на уровне субъекта РФ нормативного акта, определяющего механизм реализации на территории данного субъекта РФ указанных дополнительных гарантий, в том числе, полномочия органов исполнительной власти по реализации данных гарантий, основания предоставления жилья.

Согласно п.2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Основанием для возникновения расходных обязательств субъекта РФ по предметам совместного ведения, согласно ст. 85 БК РФ, является принятие законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключение субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий.

Из изложенного следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, является государственным полномочием субъекта РФ и возлагается на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Для реализации этих полномочий необходимо обязательное принятие на уровне субъекта РФ закона, определяющего механизм реализации на территории данного субъекта РФ указанных дополнительных гарантий, в том числе, полномочия органов исполнительной власти по реализации данных гарантий, основания предоставления жилья.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино- Балкарской Республике», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органами исполнительной власти Кабардино- Балкарской Республики обеспечивается предоставление дополнительных гарантий права на имущество и жилые помещения в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п.8 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда КБР по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство образования и науки КБР является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Указом Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ Министерство образования и науки КБР преобразовано в Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР.

Указом Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР преобразовано в Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложена на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО3 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, включить ФИО3, 25.05.1987г. рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2003г. и предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Ольмезов М.И.