Решение № 2-4405/2024 2-4405/2024~М-3468/2024 М-3468/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-4405/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года город Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <Адрес>» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <Адрес>» о взыскании расходов на оплату проезда к месту проведения очередного отпуска за 2024 год в сумме 16 923,59 руб. (л.д.2-7).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <Адрес>. На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОНС ему (истцу) был предоставлен основной отпуск за 2024 год с выездом в <Адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К месту проведения отпуска следовал один на личном автотранспорте. ДД.ММ.ГГГГ им (истцом) подан рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 16 923,59 руб. Данный рапорт был рассмотрен начальником ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <Адрес>, принято решение об отказе в выплате компенсации. Данный отказ считает незаконным, поскольку имеет право на компенсацию оплаты проезда к месту проведения отпуска в связи с тем, что проходят службу в местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, к которым отнесен <Адрес>.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.25), в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.26), в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, согласно которым ответчик иск не признает, просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.23-24).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Федеральный закон №283-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – Порядок).

В силу п.2 указанного Порядка возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи (далее - личный транспорт).

В соответствии с п.6.1 Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска.

Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной исходя из средней стоимости одного литра топлива (среднего арифметического стоимостей одного литра топлива, указанных в предоставленных контрольно-кассовых чеках автозаправочных станций по маршруту следования), протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы (службы) к месту проведения отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

<Адрес>е к месту проведения отпуска на личном транспорте военнослужащий, сотрудник не ранее, чем за 2 суток до убытия к месту проведения отпуска и не позднее чем 2 суток после возвращения, обязан предоставить свой личный автотранспорт для уточнения показаний спидометра.

Должностное лицо, ответственное за учет и проверку правомерности использования социальных гарантий, делает отметку в отпускном удостоверении (билете), с указанием показаний спидометра, фамилии и инициалов, подписи и даты осмотра спидометра.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория», что сторонами не оспаривается.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2024г. продолжительностью 9 календарных дней, 5 дополнительных дней, 6 дней дороги, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <Адрес> (л.д.8,9).

К месту проведения отпуска и обратно истец следовал на личном автомобиле CHEVROLET, регистрационный знак <***>, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС, отпускным удостоверением № от 16.07.2024г. с проверкой должностным лицом показаний спидометра автомобиля, чеками об оплате бензина (л.д.10,11. 14-15). Стоимость бензина составила 16 923,59 руб. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт на имя начальника ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» о возмещении расходов на оплату проезда в очередной отпуск в <Адрес> с приложением кассовых чеков (л.д.12, 14-15).

Принято решение об отказе в возмещении расходов на оплату проезда на основании Федерального закона №283-ФЗ и отсутствия финансирования по данной статье.

В соответствии с пунктом 48 Порядка сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

Оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к местам проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации, производится на основании рапорта сотрудника с приложением документов, подтверждающих: право на проезд; факт пребывания в местах проведения отпуска, лечения, медицинского освидетельствования, долечивания (реабилитации), медико-психологической реабилитации; факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); фактические расходы, связанные с проездом (п.49 Порядка).

Истец проходит службу в ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория», расположенном в <Адрес> края.

Указанный населенный пункт не входит в <Адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации сотрудниками социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

При установленных обстоятельствах в сложившихся правоотношениях следует руководствоваться ч.3 ст.11 ГПК РФ, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление №) <Адрес> отнесен к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку специального нормативного акта, направленного на реализацию ч.6 ст.3 Федерального закона №283-ФЗ не существует, постольку суд применяет к спорным отношениям Постановление № по аналогии закона. Иное привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец, проходящий службу на территории <Адрес>, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на оплату стоимости проезда к месту проведения основного отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год (с одним членом семьи), в связи с чем денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Требования п.6.1 Порядка истцом соблюдены, размер, понесенных истцом расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, ответчиком при рассмотрении дела не оспаривается.

Вопреки доводам стороны ответчика отсутствие финансирования по данной статье расходов не является основанием для невыплаты сотруднику компенсации денежных средств, затраченных для проезда к месту проведения основного отпуска, и не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, предусмотренных частью 6 статьи 3 Федерального закона №283-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <Адрес>» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) возмещение стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно в размере 16 923,59 руб.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна.

Судья - О.В. Будилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <Адрес>.