Решение № 2-986/2019 2-986/2019~М-1036/2019 М-1036/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-986/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-986/2019 по исковому заявлению ФИО7, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО7, в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) с иском и уточнением к иску о назначении ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО8 был подарен жилой дом по адресу: <адрес>. Летом <данные изъяты> года она, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе со своими родителями: матерью ФИО8 и отцом ФИО2 переехали на постоянное место жительства в г. <данные изъяты><данные изъяты> области, где стали проживать в принадлежащем на праве собственности ее матери, ФИО8, жилом доме по адресу: <адрес>, оставаясь зарегистрированными по месту жительства в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области по адресу: <адрес>.Согласно сведениям, имеющимся в ее, истца, медицинской карте, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7 находится под наблюдением по своему месту жительства в г. <данные изъяты><данные изъяты> области по адресу: <адрес>, в детской поликлинике педиатрического отделения № <данные изъяты> ГУЗ «<данные изъяты> городская больница № <данные изъяты>». Указывает, чтос ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в МБОУ <данные изъяты> город <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО7, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, как по месту пребывания, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по данному адресу зарегистрирована как по месту жительства. Ее родители ФИО2 и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию по адресу: <адрес>, как по месту пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО8 работала в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 родилась дочь ФИО1. Отмечает, что в свидетельстве о её рождении серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, место рождения ребенка указано: Российская Федерация, <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, поскольку перед родами она уехала погостить по месту жительства отца ребенка ФИО3 Поскольку город <данные изъяты><данные изъяты> области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, она обратилась через МФЦ № <данные изъяты> по г. <данные изъяты><данные изъяты> области к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты для ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив пакет документов, подтверждающих факт ее проживания в г. <данные изъяты><данные изъяты> области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По результатам рассмотрения данного заявления УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное) принято решение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием документа, подтверждающего ее постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед обращением за компенсацией. Считает, что данным решением создаются препятствия к осуществлению прав ее ребенка и реализации законных интересов, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, права на получение ежемесячной денежной выплаты. Ссылается на то, что указанные в настоящем иске обстоятельства, подтверждают факт ее постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в г. <данные изъяты><данные изъяты> области, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, ее требования о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты обоснованы и подлежат удовлетворению. Просит обязать УПФР в г.Донском Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату согласно п. 10 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, в деле имеется от нее телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования, с учетом уточнений, поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО7 по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ее заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивает.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования просил разрешить на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя истца по доверенности.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании 02.09.2019 подтвердили факт проживания ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, совместно с родителями ФИО2 и ФИО8, не выезжая за пределы данного населенного пункта.

Суд, выслушав объяснения сторон, огласив показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, данных в судебном заседании 02.09.2019, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом оспаривается решение ГУ-УПФР в г. Донском Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, по факту обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, в интересах несовершеннолетней ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории 100 дети и подростки, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», которым в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты было отказано, в связи с отсутствием факта постоянного проживания (работы) сроком не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед представлением ежемесячной денежной выплаты (ст.4 Закона РФ от15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона

В соответствии с п. 10 ст. 27. 1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что матерью, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО7 (свидетельство о рождении <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ).

Из свидетельства о рождении <данные изъяты> №<данные изъяты>выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями ФИО7, являются ФИО2 и ФИО8

Как следует из справок, выданных ГБУ ТО «МФЦ» г. <данные изъяты> по адресу: <адрес>:ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 временно была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 обучается в МБОУ <данные изъяты> г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке выданной детской поликлиникой педиатрическое отделение №<данные изъяты> ГУЗ «<данные изъяты> городская больница №<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, находилась под наблюдением в детской поликлинике педиатрического отделения №<данные изъяты> ГУЗ «<данные изъяты> городская больница № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Как видно из справки, выданной <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает работу ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 г. Донской Тульской области включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данномместе жительства.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, подтвержден как выше исследованными доказательствами, так и показаниями заявителя и свидетелей, не доверять показаниям заявителя, свидетелей, а также доказательствам, имеющимся в материалах дела и исследованных в судебном заседании у суда оснований нет, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» приобрела право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и носит заявительный характер.

Согласно п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защита нарушенного или оспоренного права истца, в интересах несовершеннолетней, должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» или нет, в связи с чем, суд учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, считает, что истцом предъявлены требования о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Донском Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова