Решение № 2-1650/2019 2-1650/2019~М-1481/2019 М-1481/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1650/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в ... (межрайонному) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в ... (межрайонному) об оспаривании решения. В обоснование своих требований указала, что ... она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ... (межрайонного) от ... ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с решением ответчика она не согласна, cчитает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. Согласно указанному решению, ответчик установил, что специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии составляет 22 года 05 месяцев 29 дней при необходимом 30 лет.

В специальный стаж, помимо прочих периодов, которые истец не оспаривает, не засчитаны период работы с ... по ... в должности фельдшера-заведующей ... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Считая, что действиями ответчика нарушено ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные выше спорные периоды и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ....

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что работала заведующей .... который входил в состав Матвеево-Курганской ЦРБ. В спорные периоды занимала должность заведующей ФАП и фельдшера. Согласно штатного расписания Сад-Базовского ФАП, это единственная должность среднего медперсонала, которая имелась в составе ФАП. При необходимости она выполняла обязанности фельдшера, акушерки, медицинской сестры, вела амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывала первую неотложную помощь. Требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в Неклиновском район (межрайонного) ФИО2, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске. В иске просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ... ФИО1 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в ... (межрайонного) от ... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии истца составляет ....

В специальный стаж, помимо прочих периодов, которые истец не оспаривает, не засчитаны период работы с ... по ... в должности фельдшера-заведующей ...;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ....

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ....

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из трудовой книжки .... от ..., выданной на имя ФИО1 следует, что она с ... по настоящее время работает в МУ3 ЦРБ ....

Согласно, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, справки .... от ..., приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, следует, что ФИО1 в период с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации. В период с ... по ... ФИО1 работала в должности фельдшера-заведующей ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку трудовая деятельность с ... по настоящее время ФИО1 осуществляется в сельской местности, то периоды работы в должности заведующей ФАП с ... по ... подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... подлежит зачету в календарном исчислении, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом подлежащих включению указанных периодов работы и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также льготного стажа, засчитанного ответчиком, на момент принятия решения ... N 657976/19, по состоянию на ... специальный стаж истца составил 25 лет и 6 месяцев, что является основанием для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в ... (межрайонному) об оспаривании решения удовлетворить.

Обязать ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ... по ... в должности заведующей ... ... в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца); период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в календарном исчислении и назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня подачи заявления в ГУ УПФР в ... (межрайонное) – с 17.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ....

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...