Решение № 2-2290/2025 2-2290/2025~М-1623/2025 М-1623/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-2290/2025

Дело № УИД 05RS0№-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 августа 2025 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ответчика администрации ГО «<адрес>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок, указывая, что она подала в администрацию ГО «<адрес>» заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Тур», линия 2, №. Администрация ГО «<адрес>» отказывает в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что не представлено решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документы, выданный гаражным кооперативом, подтверждаюший выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином, а также то, что в представленных документах имеется разночтение площади испрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 29 кв.м., однако в выписке из ЕГРН площадь гаража указана в размере 26,4 кв.м. Полагая отказ необоснованным, истец просит суд признать его незаконным и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:8981, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Тур», линия 2, №.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца Р. А.Р. направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело без своего участия.

Истец ФИО3, ответчик Управление имущественных отношений <адрес>, третьи лица Управление Росреестра по РД и ГСК «Тур», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь положениями ст.165.1 ГК РФ и ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу п.2 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок площадью 29 кв.м., в кадастровом квартале 05:48:000061, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Тур», линия 2, участок №, с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд,

Пунктом 1.2 указанного Постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: 05:48:000061:8981, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН истец ФИО3 является собственником гаража № по адресу: <адрес>, ГСК «Тур», линия 2. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности истца на указанный гараж никем не оспорено и является действующим.

Решением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что не представлено решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документы, выданный гаражным кооперативом, подтверждаюший выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином, а также, что на представленных документах имеется разночтение площади испрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства. <адрес> испрашиваемого земельного участка составляет 29 кв.м., однако в выписке из ЕГРН площадь гаража указана в размере 26.4 кв.м.

В силу п. 1 ст. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право приобретения в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок (п. 5 ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон N 137-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

На основании п. 58, п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению только в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п. 20 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Такие основания по делу для приобретения испрашиваемого истцом земельного участка в собственность бесплатно имеются, поскольку испрашиваемый истцом без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок соответствует в совокупности условиям, установленным п. 3.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответственно не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и обжалуемый отказ не основан на приведенных выше нормативных положениях.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО3 обращался в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении бесплатно названного выше земельного участка, однако ему в этом отказано со ссылкой на то, что решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документы, выданный гаражным кооперативом, подтверждаюший выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином, а также, что на представленных документах имеется разночтение площади испрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства. <адрес> испрашиваемого земельного участка составляет 29 кв.м., однако в выписке из ЕГРН площадь гаража указана в размере 26.4 кв.м.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж, на который за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности.

Несостоятельными суд находит доводы отказа, приведенные в обжалуемом ответе, согласно которому в предоставленных документах имеются разночтения в указании площади испрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства, а именно, что площадь испрашиваемого земельного участка, составляет 29 кв.м., однако в выписке из ЕГРН площадь гаража указана в размере 26.4 кв.м., поскольку постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок площадью 29 кв.м., этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, установлено, что ФИО3 является собственником нежилого здания – гаража, с кадастровым номером 05:48:000061:6611.

Доказательств невозможности предоставления заявителю земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным в законе, как и доказательств того, что площадь спорного земельного участка значительно превышает необходимую для эксплуатации принадлежащего заявителю объекта, доказательств возможного использования земельного участка меньшей площади для эксплуатации указанного объекта, ответчиком в нарушение положений вышеназванных норм в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, оценив доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, принимая во внимание указанные в обжалуемом ответе администрации сведения о наличии разночтения площади в предоставленных документах, нельзя отнести к основанию, препятствующему реализации права истца на предоставление земельного участка в собственность, поскольку такое право он имеет в силу регулирующих данные правоотношения норм, а также то, что кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади спорного земельного участка проведены в соответствии с действующим законодательством РФ, государственный учет земельного участка, с кадастровым номером 05:48:000061:8981, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, его границы и площадь 29 кв.м, определены, в связи с чем истец имеет право на получение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании под его гаражом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ Администрацией ГО «<адрес>» суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка ФИО3, а именно в чем оно выражается, поскольку ФИО3 при обращении в Администрацию ГО «<адрес>» были приложены все необходимые правоустанавливающие документы.

Установленные фактические обстоятельства дела на основе должной оценки доказательств позволили суду сделать выводы о том, что у ответчика, как у уполномоченного органа государственной власти по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка, в пределах которого расположен гараж истца, и о защите нарушенных прав истца путем признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

Судом отмечается также, что согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок находится на территории ГСК «Тур».

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним право собственности на земельный участок, расположенный в ГСК «Тур» подлежит удовлетворению, поскольку земельный участок сформирован, его границы установлены в натуре, истец фактически пользуется земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, кроме того, у истца как у члена ГСК возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной ГСК земли, в связи с чем требования истца суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО3 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000061:8981, расположенного адресу: РД, <адрес>, ГСК «Тур», линия 2, участок №.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000061:8981, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Тур», линия 2, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>