Решение № 2А-1159/2020 2А-1159/2020~М-1228/2020 М-1228/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1159/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 2 октября 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи

ФИО1,

при секретаре Чичаевой Е.В.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Артемовой И.А.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2019 № 40/57,

административного ответчика гражданки <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, в обоснование которого указало, что гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, осуждена 22 августа 2017 г. по пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности ее пребывания в Российской Федерации, согласно которому ФИО3 должна покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн от 7 февраля 2020 года). 17.04.2020 МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации ФИО3 из российской Федерации. 3 июля 2020 г. ФИО3 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, и помещена в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов.

7 июля 2020 г. на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО3 помещена в специальное учреждение на срок до 3 октября 2020 г. У ФИО3 имеется национальный паспорт гражданки <данные изъяты> от 7 мая 2014 г. В посольстве <данные изъяты> оформлено свидетельство о возвращении на имя ФИО3 от 2 июля 2020 г. сроком действия до 2 сентября 2020 г.

Определением Ленинского районного суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 г. приостановлено действие решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 17 апреля 2020 г. о депортации из Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным и об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о депортации из Российской Федерации. Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации. Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении с 3 октября 2020 г. на срок до двух месяцев, то есть до 3 декабря 2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО2 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила принять решение о продлении срока пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении с 3 октября 2020 г. на срок до двух месяцев, то есть до 3 декабря 2020 г.

Административный ответчик ФИО3 административный иск не признала.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 г. гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, осуждена по пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-10).

7 февраля 2020 г. Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО3 (л.д.11).

17 апреля 2020 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО3 (л.д.9,10).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО3 и решение о ее депортации не отменены и не признаны незаконными.

3 июля 2020 года ФИО3 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, и на основании решения МВД по Республике Мордовия от 17 апреля 2020 года помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок 48 часов, а именно с 15 часов 3 июля 2020 г. и до 15 часов 5 июля 2020 г. (л.д. 16).

На основании вступившего в законную силу решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 июля 2020 г. ФИО3, подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 3 октября 2020 г. (л.д.5-8).

ФИО3 в посольстве <данные изъяты> оформлено свидетельство о возвращении от 2 июля 2020 г. сроком действия до 2 сентября 2020 г. (л.д. 19).

Определением Ленинского районного суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 г. приостановлено действие решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 17 апреля 2020 г. о депортации ФИО3 из Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о депортации из Российской Федерации (л.д.21).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

Данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не имеется.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В производстве Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия имеется административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным и об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о депортации из Российской Федерации, решение по которому не принято.

Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 августа 2020 г. приостановлено действие решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 17 апреля 2020 г. о депортации из Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда. Поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд принимает решение о продлении срока пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО3 в специальном учреждении на срок до двух месяцев, до 3 декабря 2020 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, на срок до двух месяцев до 3 декабря 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2020 г.

1версия для печати