Решение № 2-43/2017 2-43/2017(2-920/2016;)~М-933/2016 2-920/2016 М-933/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-43/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 16 января 2017 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

При секретаре Нахаёнок Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-43/17 по иску прокурора Куйтунского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Капелька», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Родничок», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ручеек», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сибирячок», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», Муниципальному казенному образовательному учреждению Карымская средняя общеобразовательная школа, Муниципальному казенному образовательному учреждению Кундуйская средняя общеобразовательная школа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

У с т а н о в и л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено следующее. Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие терристические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-Ф3 для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1)в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2)в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Так, пунктом 6.48 СП 118.133 30.2012 установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112". В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Статьей 41 Закона №273-Ф3 закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Согласно информации Управления образования МО Куйтунский район, а также информации МКДОУ «Детский сад «Радуга», МКДОУ детский сад «Капелька», МКДОУ детский сад «Родничок», МКДОУ детский сад «Ручеек», МКДОУ «Детский сад «Сибирячок», МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», МКОУ Карымская средняя общеобразовательная школа, МКОУ Кундуйская средняя общеобразовательная школа, МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа», МКОУ ДОД ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа, в образовательных учреждениях отсутствует система видеонаблюдения, что в свою очередь делает затруднительным своевременное выявление на территории учреждения посторонних лиц и принятие мер по предупреждению и пресечению террористических актов. Таким образом, непринятие мер образовательными учреждениями способствует снижению уровня безопасности данных учреждений от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса. Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Круг лиц, права которых могут быть нарушены определить не представляется возможным в силу специфики деятельности учреждения. Просит обязать МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес>, МКДОУ детский сад «Капелька» по адресу: <адрес>, МКДОУ «Детский сад «Родничок» по адресу: <адрес>, МКДОУ детский сад «Ручеек» по адресу: <адрес>, МКДОУ «Детский сад «Сибирячок» по адресу: <адрес>, МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, МКОУ Карымская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>, МКОУ Кундуйская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>, МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, установить в зданиях системы видеонаблюдения, МКОУ ДОД ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа создать комиссию по обследованию и категорированию объектов спорта, провести категорирование объектов, составить акт обследования и категорированию объектов спорта, составить и согласовать паспорта безопасности объектов спорта, расположенных по адресам: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Малахова К.К. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковых заявлениях.

В судебном заседании представители МКДОУ «Детский сад «Радуга» ФИО2, МКДОУ детский сад «Капелька» ФИО3, МКДОУ детский сад «Родничок» ФИО4, МКДОУ «Детский сад «Сибирячок» ФИО5, МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» ФИО6, МКОУ Карымская средняя общеобразовательная школа ФИО7, МКОУ Кундуйская средняя общеобразовательная школа ФИО8, МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» ФИО9, МКОУ ДОД ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа ФИО10 исковые требования признали.

Представитель МКДОУ детский сад «Ручеек» в зал судебного заседания не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика МКДОУ детский сад «Ручеек».

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие терристические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-Ф3 для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1)в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2)в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 СП 118.133 30.2012 установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 41 Закона №273-Ф3 закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно информации Управления образования МО Куйтунский район, а также информации МКДОУ «Детский сад «Радуга», МКДОУ детский сад «Капелька», МКДОУ детский сад «Родничок», МКДОУ детский сад «Ручеек», МКДОУ «Детский сад «Сибирячок», МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», МКОУ Карымская средняя общеобразовательная школа, МКОУ Кундуйская средняя общеобразовательная школа, МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа», МКОУ ДОД ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа, в образовательных учреждениях отсутствует система видеонаблюдения, что в свою очередь делает затруднительным своевременное выявление на территории учреждения посторонних лиц и принятие мер по предупреждению и пресечению террористических актов.

Непринятие мер образовательными учреждениями способствует снижению уровня безопасности данных учреждений от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Куйтунского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Капелька», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Родничок», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ручеек», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сибирячок», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», Муниципальному казенному образовательному учреждению Карымская средняя общеобразовательная школа, Муниципальному казенному образовательному учреждению Кундуйская средняя общеобразовательная школа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ленинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить в полном объеме.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Радуга» по адресу: <адрес>; МКДОУ детский сад «Капелька» по адресу: <адрес>; МКДОУ детский сад «Родничок» по адресу: <адрес>; МКДОУ детский сад «Ручеек» по адресу: <адрес>; МКДОУ «Детский сад «Сибирячок» по адресу: <адрес>; МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» по адресу: <адрес>; МКОУ Карымская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>; МКОУ Кундуйская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>; МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> установить в зданиях системы видеонаблюдения, МКОУ ДОД ФИО1 районная детская юношеская спортивная школа создать комиссию по обследованию и категорированию объектов спорта, провести категорирование объектов, составить акт обследования и категорированию объектов спорта, составить и согласовать паспорта безопасности объектов спорта, расположенных по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.