Решение № 2А-1559/2018 2А-1559/2018~М-1206/2018 М-1206/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1559/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1559/18 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения должностного лица, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2017 ФИО1 был утрачен паспорт гражданина Российской Федерации.

24.01.2018 им в ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) было представлено заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 предложено явиться за получением паспорта 02.02.2018 в 11 час. 00 мин.

Поскольку к указанному времени ФИО1 в ОВМ ОП № 2 не прибыл, время приема перенесено на 06.02.2018.

В указанный день паспорт ФИО1 был оформлен, но выдан 07.02.2018 ввиду того, что 06.02.2018 данное лицо покинуло здание и вернулось за получением паспорта лишь на следующий день.

При этом 06.02.2018 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Тамбовской области о привлечении к ответственности сотрудников ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову П.Р.Д., В.Р.В., Ш.Г.А., которые 06.02.2018 с 12 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. не выдали ему паспорт, а также забрали документы (домовую книгу, временное удостоверение личности, военный билет).

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 был представлен ответ от 05.03.2018 за подписью начальника УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2 о том, что нарушений требований действующего законодательства по выдаче ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации со стороны сотрудников отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову не допущено.

ФИО1 обратился с административным иском в суд и просит признать незаконным решение начальника УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2, вынести в отношении сотрудников отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову частное определение, взыскать судебные расходы.

В административном иске ФИО1 указывает, что первоначально в ОВМ ОП № 2 он обратился за получением паспорта 28.12.2017, но ему было разъяснено, что в этот день прием не осуществляется. 29.12.2017 ему было отказано в приеме ввиду его окончания. 24.01.2018 он уже обратился с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). На данное заявление ФИО1 было предложено 02.02.2018 в 11 час. 00 мин. предоставить оригиналы документов, необходимых для оказания государственной услуги. В указанный день ФИО1 явился в ОВМ ОП № 2, но не в 11 час. 00 мин., а в 12 час. 00 мин., в связи с чем ему в приеме документов было отказано, перенесено время на 06.02.2018. В этот день ему также отказали в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, и только после обращения в дежурную часть ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову паспорт был выдан. По указанным фактам ФИО1 обратился с письменным обращением в УМВД России по Тамбовской области, но согласно оспариваемого ответа нарушений действующего законодательства не установлено.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УМВД России по Тамбовской области и заинтересованного лица УМВД России по г.Тамбову по доверенности ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась по изложенным в возражениях на иск основаниям. Указала, что 06.02.2018 с письменным обращением в УМВД России по Тамбовской области ФИО1 обратился только по факту отказа в выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации в этот день. О событиях 28.12.2017, 29.12.2017, 02.02.2018 он не указывал. По результатам проверки каких-либо нарушений в действиях сотрудников отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову не установлено, о чем заявителю сообщено письмом от 05.03.2018. Обращение ФИО1 от 06.02.2018 рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом также пояснила, что 06.02.2018 паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 был оформлен с период с 13 час. 11 мин. до 13 час. 31 мин. Но в это день в отношении ФИО4 были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.16 и ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Во время подготовки постановлений по указанным административным делам ФИО1 вышел из здания ОВМ ОП № 2 и больше в этот день не возвращался. Явился он только 07.02.2018, паспорт ему был выдан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1). В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из административного иска, материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что 18.12.2017 ФИО1 был утрачен паспорт гражданина Российской Федерации.

24.01.2018 им в ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) было представлено заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 предложено явиться за получением паспорта 02.02.2018 в 11 час. 00 мин.

Поскольку к указанному времени ФИО1 в ОВМ ОП № 2 не прибыл, время приема перенесено на 06.02.2018.

В указанный день паспорт ФИО1 был оформлен, но выдан 07.02.2018 ввиду того, что 06.02.2018 данное лицо покинуло здание и вернулось за получением паспорта лишь на следующий день.

При этом 06.02.2018 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Тамбовской области о привлечении к ответственности сотрудников ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову П.Р.Д., В.Р.В., Ш.Г.А., которые 06.02.2018 с 12 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. не выдали ему паспорт, а также забрали документы (домовую книгу, временное удостоверение личности, военный билет).

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 был представлен ответ от 05.03.2018 за подписью начальника УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2 о том, что нарушений требований действующего законодательства по выдаче ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации со стороны сотрудников отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Тамбову не допущено.

Данный ответ представлен с соблюдением требований ст.ст. 10-12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о сроках и порядке рассмотрения обращений граждан.

На основании обращения ФИО1 была проведена соответствующая проверка, о результатах которой свидетельствует представленное в материалы дела заключение от 01.03.2018, утвержденное начальником УМВД России по Тамбовской области.

Проверкой установлено, что в базе данных ведомственного сегмента МВД России единой информационно-технологической инфраструктуры Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, 06.02.2018 в 13 час. 11 мин было открыто дело по оформлению паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, в 13 час. 31 мин этого же дня паспорт был оформлен и подготовлен к выдаче.

Однако, 06.02.2018 ФИО1 покинул здание ОВМ ОП № 2, в связи с чем паспорт ему был выдан 07.02.2018 при его повторном обращении. Также ФИО1 были возвращены ранее принятые документы.

В соответствии с п. 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017 №851, время оформления паспорта составляет один час с момента предоставления оригиналов документов, предусмотренных данным Административным регламентом, в случае предварительной подачи заявления и личных фотографий в форме электронного документа посредством Единого портала.

К перечню оригиналов документов, необходимых для получения паспорта гражданина Российской Федерации в связи с утратой относятся: письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт; заявление о выдаче (замене) паспорта формы №1П; личные фотографии, соответствующие требованиям, Административного регламента; документы, необходимые для проставления отметок в паспорте.

Согласно п. 168.3 Административного регламента при выдаче паспорта гражданина Российской Федерации временное удостоверение личности подлежит возврату в подразделение, оформляющее паспорт.

В соответствии с п. 168.6 Административного регламента ранее принятые документы, подтверждающие сведения, необходимые для получения паспорта, возвращаются гражданину при вручении ему оформленного паспорта.

Сотрудники отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Тамбову действовали строго указанных норм Административного регламента. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Таким образом, оснований не согласиться в изложенными в письме от 05.03.2018 за подписью начальника УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2 выводами не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства со стороны должностных лиц нарушения закона не установлены суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ, так как и по ст. 111 КАС РФ для взыскания с административного ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника УВМ УМВД России по Тамбовской области ФИО2, взыскании судебные расходы по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2018

Судья Е.С. Воронцова