Решение № 2А-29/2017 2А-29/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-29/2017

Дело № 2а-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием представителей командующего Северным флотом и командира войсковой части № ... ФИО1, командиров войсковых частей № ... и № ... ФИО2, помощника военного прокурора - войсковая часть № ... капитана юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... капитан-лейтенанта ФИО4 об оспаривании действий командующего Северным флотом, командиров войсковых частей № ..., № ..., № ... и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС), связанных с увольнением с военной службы,

установил:

ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что незаконно был уволен с военной службыбез обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, в связи с чем, просит суд признать указанные действия незаконными и возложить на командующего Северным флотом обязанность отменить приказ о его увольнении с военной службы, восстановив на военной службе.

В своем заявлении указал, что приказом командующего Северным флотом от <дата> № ... уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Однако, по его мнению, увольнение с военной службы произведено незаконно, поскольку он был уволен без предоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), чем нарушено его право на жилье. При этом, своего согласия на увольнения без обеспечения жилищной субсидией не давал.

Представитель командующего Северным флотом и командира войсковой части № ... ФИО1 требования ФИО4 не признал и пояснил, что порядок представления заявителя к увольнению нарушен не был, так как последний по месту прохождения военной службы обеспечен жильем для постоянного проживания, добровольно изъявил желание быть уволенным в связи с организационно-штатными мероприятиями, подав соответствующий рапорт, который был в последствии удовлетворен, а действующее законодательство, при таких обстоятельствах, не препятствует увольнению военнослужащего с военной службы. При этом, как на момент направления для реализации проекта приказа об увольнении ФИО4, так и на момент издания оспариваемого приказа, отсутствовали сведения о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства.

Представитель командиров войсковых частей № ... и № ... ФИО2 требования ФИО4 также не признал и дал пояснения, аналогичные по своей сути пояснениям ФИО1.

Начальник ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд письменных возражениях просил суд в удовлетворении требований отказать, поскольку на момент издания оспариваемого приказа ФИО4 не был признан нуждающимся в жилых помещениях.

Административный истец и его представитель Уч.1 в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца Уч.2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела с его участием не просил.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела и выслушав заключение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, военный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы <дата>, имеющий общую выслугу более 20 лет, подал <дата> на имя командира войсковой части № ... рапорт о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, отказавшись от прохождения военной службы на других должностях и в других воинских частях.

Согласно листу беседы от <дата>, ФИО4 был согласен на его увольнение с военной службы при условии обеспечения жильем.

Как следует из договора найма служебного помещения от <дата> № ... и справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ***» от <дата> № ..., ФИО4 по месту прохождения военной службы обеспечен служебной *** в которой проживает один.

В связи с предстоящим увольнением, <дата> ФИО4 подал в уполномоченный жилищный орган заявление от <дата> с необходимыми документами для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Решением начальника отделения (территориального г. Гаджиево) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № ... ФИО4, с <дата> принят на такой учет.

Приказом командующего Северным флотом от <дата> № ... ФИО4 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими заявлением <дата>, решением от <дата> № ... и приказом <дата> № ....

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Данная правовая норма предусматривает предоставление жилых помещений таким военнослужащим по месту увольнения их с военной службы.

Что касается военнослужащих, пожелавших реализовать своё право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, то в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для них установлен особый порядок предоставления жилых помещений, который направлен, в первую очередь, на реализацию конституционного права на выбор места жительства, гарантированного ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Так, из п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что обеспечение жильем таких военнослужащих - граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Указанные правовые нормы не содержат запрета на увольнение военнослужащего в случае обеспечения его жильем по месту службы, в том числе, если он признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

Аналогичный подход сформулирован в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

При этом, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в п. 14 ст. 15 названного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений - в виде жилых помещений в натуре в собственность или по договору социального найма.

Анализируя приведенные выше нормы во взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что военнослужащие, указанные в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пожелавшие воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением их жилыми помещениями, вне зависимости от формы такого обеспечения, при перемене места жительства не могут претендовать на социальную гарантию в виде запрета на увольнение без их согласия до получения жилых помещений при условии, что они до этого обеспечены жилым помещением, в том числе служебным, из которого не подлежат выселению до предоставления жилья для постоянного проживания.

Принимая во внимание, что ФИО4, имеющий общую выслугу более 20 лет, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, обеспечен жилым помещением по месту службы, выразил согласие на увольнение с предоставлением жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья не по месту прохождения военной службы, суд приходит к выводу, что решение о его увольнении не противоречит требованиям действующего законодательства.

К тому же, как установлено в суде, как в момент подачи рапорта на увольнение с военной службы, так и момент издания оспариваемого приказа, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по избранному после увольнения месту жительства, не состоял.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО4 не основаны на нормах закона и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин

о