Решение № 12-768/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-768/2020

Дело №12-768/2020


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.УльяновскаПоладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 №-АПот ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 №-АПот ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г.УльяновскаФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2020 год принят с дефицитом. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы. Исполнить в полном объеме решения судов в настоящее время невозможно. Обжалуемое постановление вынесено только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта. Умысла на совершение административного правонарушения не имеется, состав административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт крыши и кровельного покрытия с заменой деревянных элементов крыши, с использованием старого кровельного покрытия из оцинкованной стали и добавления нового до 10%, частичной заменой обшивки карниза; ремонт цоколя – демонтаж по главной фасадной стене, устройство нового, штукатурка, окраска; по дворовому и боковому фасадам – ремонт штукатурки, окраска <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующим, в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения решения суда, в связи с чем администрация г.Ульяновска31.01.2013 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, а в последующем неоднократно была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, последний раз 26.07.2019г. (вступившее в законную силу 31.10.2019г.).

Несмотря на это, 31.01.2020 вновь было установлено, что решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.11.2011 не исполнено в полном объеме.В тот же день судебным приставом-исполнителем внесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 22.06.2020 и соответствующее требование, полученное администрацией г.Ульяновска03.02.2020.

Из составленного 24.06.2020 акта о совершении исполнительных действий следует, что на данную дату решение суда исполнено частично, произведен ремонт кровли.

В этой связи судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а 18.08.2020 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление о признании юридического лица – администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что судебное решение остается не исполненным в полном объеме более 9 лет. При этом действенных мер к его исполнению администрацией не принимается. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола и вынесении постановления, вопреки доводам жалобы не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГо привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновскав течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю.Е. Поладова