Решение № 2-1065/2017 2-1065/2017~М-738/2017 М-738/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1065/2017

Дело № 2-1065/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

с участием истца ФИО1, и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре судебного заседания С.Р. Иксановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры картотечницы в календарном порядке. Полагает отказ ответчика незаконным, и просит обязать назначить досрочную пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила признать право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ в календарном порядке, также просила взыскать с ответчика государственную пошлину.

Истец уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный стаж. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начинает действовать Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где должность медсестры-картотечницы не названа.

Выслушав участников судебного разбирательства и изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из дела усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, всего специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 27 лет 10 месяцев 6 дней.

В специальный страховой стаж ответчиком не включен в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и исходит из того, что право на досрочную пенсию имеют лица, занимающие должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинские сестры, в больницах и поликлиниках всех наименований.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Чистопольская ЦРБ» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в детской поликлинике был организован кабинет по иммунопрофилактике, который включал в себя: кабинет приема врача-иммунолога, кабинет планирования профилактических прививок и размещения прививочной картотеки, где медицинской сестрой-картотечницей города была ФИО1. В прививочном кабинете– медицинская сестра ФИО4.

Таким образом, в период начала работы истца в должности медицинской сестры-картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, действовал вышеуказанный Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

С ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на досрочную пенсию имеют лица, занимающие должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинские сестры, в больницах и поликлиниках всех наименований.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Между тем, тождество между самостоятельными номенклатурными должностями "медицинская сестра кабинета" и " медицинская сестра картотечница" Министерством труда и социальной защиты РФ в предусмотренном законом порядке не установлено, поэтому у суда не имеется правовых оснований устанавливать их тождественность.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, в том числе трудовую книжку истца, штатные расписания, приказы работодателя, должностные инструкции, оценив их в соответствии с требованиями, изложенными в статье 67 ГПК РФ, и разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода в должности медицинской сестры картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медсестры картотечницы, а в Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность медсестры-картотечницы не названа.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Данных о том, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, и на момент рассмотрения судом исковых требований по существу, специальный стаж истца, подтвержденный работодателем по фактически отработанному времени не определяет, с учетом её возраста и страхового стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы суда, стороной истца в материалы дела не представлено.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Довод представителя истца о том, что истец, работая в должности медицинской сестры картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ фактически выполняла функции медицинской сестры кабинета подлежат отклонению, так как, кроме истца у врача иммунолога также по штатному расписанию имелась медицинская сестра прививочного кабинета, с учетом того, что именно на истца в силу статьи 56 ГПК РФ возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных требований.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ не подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-картотечницы в Детской поликлинике Чистопольской ЦРБ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный уд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья