Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-153/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Цыреновой Л.Д., при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В., административного ответчика – главы администрации МО «Кырма» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района, в защиту интересов неопределенного круга, к администрации муниципального образования «Кырма» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Баяндаевского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Кырма» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района по результатам анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов выявлены нарушения указанного законодательства, выраженные в следующем.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. № "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. п. 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом СНиП № "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В нарушение указанных требований закона на административном здании МО «Кырма» по <адрес>, информационное табло (тактильная табличка) с плосковыпуклым, рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащая информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы муниципального образования «Кырма» по указанным нарушениям было внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Вместе с тем, указанное нарушение требований закона существенно ущемляет права инвалидов по зрению на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Кырма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов путем установки на административном здании МО «Кырма» по <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с плосковыпуклым, рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащего информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Замбалова Т.В. исковые требования прокурора поддержала, просит заявление удовлетворить.

В судебном заседании глава администрации МО «Кырма» с административными исковыми требованиями административного истца не согласен. Суду пояснил, что отсутствие табло (тактильной таблички) никоим образом не нарушает права лиц с ограниченными возможностями.

Суд, заслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1, 5, 6 ст. 15 того же Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, является одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В силу п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка о предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам администрацией МО «Кырма».

По результатам анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, установлено отсутствие на административном здании администрации МО «Кырма» информационного табло (тактильной таблички) для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, его адреса, графика работ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно сообщения администрации МО «Кырма» от ДД.ММ.ГГГГ. № на территории МО «Кырма» информационное табло (тактильная табличка) с плосковыпуклым, рельефно-точечным шрифтом Брайля является одним из основных средств адаптации среды для лиц с полной потерей зрения и слабовидящих. На территории МО «Кырма» инвалиды с полной потерей зрения и слабовидящие не проживают.

До настоящего времени нарушения администрацией МО «Кырма» не устранены.

Учитывая перечисленные положения законодательства Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора, поскольку администрация МО «Кырма» обязана организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в соответствующей форме и устранения выявленных нарушений.

Доводы представителя административного ответчика о том, что отсутствие информационного табло (тактильной таблички) с плосковыпуклым, рельефно-точечным шрифтом Брайля никоим образом не нарушает права лиц с ограниченными возможностями, ничем объективно не подтверждены и не являются основанием для отказа в иске.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, считает разумным установить срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением административного дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Баяндаевского района в защиту интересов неопределенного круга, к администрации муниципального образования «Кырма» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования «Кырма» Баяндаевского района Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов путем установки на административном здании МО «Кырма» по <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с плосковыпуклым, рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащего информацию о наименовании учреждения, его адрес, графике работы.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Председательствующий: Л.Д.Цыренова