Решение № 2А-17/2024 2А-17/2024(2А-228/2023;)~М-220/2023 2А-228/2023 М-220/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-17/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«11» января 2024 года <адрес>

Большесолдатский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой О.И.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управлению образования администрации <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> обратился в Большесолдатский районный суд <адрес> с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с учетом его уточнения в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ к администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управлению образования администрации <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения здоровья детей, по результатам которой было установлено, что в нарушение ст. ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, медицинский кабинет, расположенный в здании МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют элементы травматологической укладки: вакуумный матрас, воротник Шанца, секундомер, аппарат Рота с таблицей ФИО2, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи по отдельным синдромам с описью и инструкцией по применению, требует замены мешок Амбу. В целях устранения выявленных нарушений, в адрес директора МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> внесено представление с требованием принятия мер к устранению допущенных нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Считает, что отсутствие необходимых изделий и оборудования в медицинском кабинете МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> указывает на ненадлежащее обеспечение охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управления образования администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации охраны здоровья обучающихся в части оснащения медицинского кабинета общеобразовательной организации в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, обязать администрацию <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование оснащения медицинского кабинета МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, обязать управление образования администрации <адрес>, в течение 1 месяца со дня обеспечения финансирования администрацией района, выделить МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> денежные средства на оснащение медицинского кабинета МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, обязать МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> за счет предоставленного финансирования, в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств, оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями и оборудованием: элементами травматологической укладки: вакуумным матрасом, воротником Шанца, секундомером, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи по отдельным синдромам с описью и инструкцией по применению, заменить мешок Амбу.

Определением судьи Большесолдатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление образования администрации <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Толстая В.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков - администрации <адрес>, МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения заместителя прокурора <адрес> Толстой В.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Толстую В.Н., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (пункт 3 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Из ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь.

Положениями п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов; медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как установлено п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Положениями ч. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н.

Как следует из п. 1 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Из п. 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, отделение организации медицинской помощи обучающимся является структурным подразделением медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся).

Положениям п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.

Как следует из п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Из п. 6 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях следует, что при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях).

В соответствии с п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н, в соответствии с которым при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений они оснащаются в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю: секундомером (п. 5), аппаратом Рота с таблицей ФИО2 (п. 18), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22), травматологической укладкой, включающей: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера) (п. 27), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (п. 34).

Анализ приведенных положений законодательства, а также положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, свидетельствует о том, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение, соответствующее необходимым требованиям для оказания указанной помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения здоровья детей, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, а именно медицинский кабинет, расположенный в здании МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа», в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы, не соответствует требованиям, установленным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения охраны здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено, но до настоящего времени в полном объеме не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно информации, предоставленной МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для приобретения недостающего оборудования необходимы денежные средства, которые управлением образования администрации <адрес> не выделены.

Поскольку медицинские кабинеты оснащаются медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях непосредственно образовательной организацией, тогда как медицинский кабинет, расположенный в здании МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, не соответствует указанному стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона, по мнению суда, может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, повлечь угрозу здоровью детей, нарушение их права на охрану здоровья в период пребывания в образовательном учреждении, реализовывающем образовательные программы.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 161 БК РФ, казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы; заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств; при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Из Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> следует, что учреждение является казенным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>, функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «<адрес>» <адрес> исполняет администрация <адрес>, функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени муниципального района «<адрес>» <адрес> исполняет администрация <адрес>, управление образования администрации <адрес> осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных учреждений муниципального района, установленных положением об управлении образования администрации <адрес> и правовыми актами <адрес>. Медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается медицинским работником учреждения и ОБУЗ «Большесолдатская ЦРБ», которые наряду с работниками учреждения несут ответственность за укрепление здоровья обучающихся, соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, качество питания обучающихся.

Из Положения об управлении образования администрации <адрес> следует, что учредителем управления является администрация <адрес>. Управление образования администрации <адрес> является органом, осуществляющим управление в сфере образования <адрес>, создано с целью осуществления единой государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в соответствии с <адрес>, структурным подразделением администрации <адрес>, а также главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального района для обеспечения деятельности управления и подведомственных учреждений.

Поскольку медицинский кабинет, расположенный в здании МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, оснащен не в полном объеме медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, суд, учитывая, что выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в здании общеобразовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, принимая во внимание, что МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> является муниципальным казенным учреждением, суд считает правильным исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации <адрес>, МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управления образования администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации охраны здоровья обучающихся в части оснащения медицинского кабинета общеобразовательной организации в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, возложить обязанность на администрацию <адрес>, поскольку деятельность общеобразовательного учреждения финансируется собственником его имущества, а именно муниципальным районом «<адрес>» <адрес> в лице администрации <адрес>, обеспечить финансирование оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, на управление образования администрации <адрес>, как главного распорядителя бюджетных средств в сфере образования муниципального района «<адрес>» <адрес> выделить МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> денежные средства на оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н, обязать МКОУ «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> за счет предоставленного финансирования, оснастить медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н: секундомером (п. 5), аппаратом Рота с таблицей ФИО2 (п. 18), травматологической укладкой, включающей: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера) (п. 27), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (п. 34), произвести замену аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22).

Определяя срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, исполнение которого не требует значительных временных и финансовых затрат, соглашается с приемлемостью срока для выполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей, в 06 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управлению образования администрации <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, управления образования администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к организации охраны здоровья обучающихся в части оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н.

Обязать администрацию <адрес> №), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н.

Обязать управление образования администрации <адрес> №), в течение 1 месяца со дня обеспечения финансирования администрацией <адрес>, выделить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> денежные средства на оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> № за счет предоставленного финансирования в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств, оснастить медицинский кабинет, расположенный в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Розгребельская средняя общеобразовательная школа» <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н: секундомером (п. 5), аппаратом Рота с таблицей ФИО2 (п. 18), травматологической укладкой, включающей: вакуумный матрас, воротник Шанца (2 размера) (п. 27), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (п. 34), произвести замену аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «19» января 2024 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова