Решение № 2-2366/2017 2-2366/2017~М-1914/2017 М-1914/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2366/2017

Дело № 2-2366/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, расположенного на спорном земельном участке по адресу: <адрес>. На основании заочного решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.12.2016 г. отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка признан незаконным. На Департамент возложена обязанность в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления истице указанного земельного участка. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера №. 10.04.2017 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность. Письмом от 12 мая 2017 года департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого участка. Причиной отказа послужило то, что участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Истица полагает, что данный отказ незаконен, так как она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку гаражный бокс оформлен истцом в собственность.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истицы ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При этом представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе. В связи с этим земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Представитель третьего лица администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по существу предъявленных требований не представил.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи и другие действия.

Из материалов дела усматривается, что истица – ФИО1, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2009 года, является собственником нежилого помещения (гаражного бокса) по адресу: <адрес>, площадью 46,4 кв.м., что также следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.08.2016 г.

На основании заочного Ленинского районного суда г. Красноярска от 20.12.2016 года на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность предварительно согласовать предоставление юрьевой В.Д. земельного участка площадью 29 кв.м., расположенного под гаражным боксом, по адресу: <адрес> в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение решения суда Распоряжением администрации г.Красноярска от 15.02.2017 года №607-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 29 кв.м. для использования объекта гаражного назначения с местоположением: <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, что видно из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2017 года.

Обращение истца от 10.04.2017 года о предоставлении предварительно согласованного земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность, оставлено ответчиком без удовлетворения.

Основанием к отказу послужило те обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, проекта планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Вместе с тем данный отказ нельзя признать законным, так как из приведенных выше документов следует, что истец с 14 декабря 2009 года является собственником нежилого помещения (гаража), в силу чего имеет исключительное право на приобретение, занимаемого гаражом земельного участка в собственность или в аренду. Доводы ответчика о расположении испрашиваемого земельного участка за границами красных линий и отнесение участка к землям общего пользования, как причины отказа в предоставлении земельного участка в собственность, суд отвергает. Проекты планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярска, планировки и межевания территории жилого района «Мичуринский» в Кировском районе, на которые ссылается представитель ответчика, утверждены постановлениями администрации г.Красноярска от 25.12.2015 года, 15.01.2016 года №№ 833,22, то есть гораздо позднее регистрации истцом права собственности на объект недвижимости. При вынесении указанных нормативных правовых актов не учтено фактическое нахождение на спорном земельном участке уже существующего объекта недвижимости, чем нарушены нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В последнем случае ответчиком суду не представлено доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо относится к землям ограниченным в обороте, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая изложенное, требования истца к ответчику подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 29 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Д.А.Ремезов