Постановление № 5-153/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-153/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 20 мая 2020 года

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ..., Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев в судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., пенсионера,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, **г. в 18 час. 26 мин. ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно в нахождении и распитии алкогольной продукции вино «Три Топора» ... с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории <данные изъяты>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.21).

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от **; рапортом полицейского ОРППСП П. от **; копией объяснений ФИО1 от **; копией акта № освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения и бумажного носителя к нему от **; копией протокола АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1, П.. и Н.. (л.д.15-19, 1, 3, 4, 5, 9-10, 11-12, 13-14).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории <данные изъяты> с 20 часов ** режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг» гражданам <данные изъяты> в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания.

Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории <данные изъяты> в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях.

Граждане, находящиеся на территории <данные изъяты>, в период с ** по ** обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан;

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах <данные изъяты>, а также отправление грузов из <данные изъяты> осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории <данные изъяты> гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, **г. в 18 час. 26 мин. ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно в нахождении и распитии алкогольной продукции вино «Три Топора» ... с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории <данные изъяты>.

Из копии рапорта полицейского ОРППСП П.. от ** усматривается, что ** в 18 час. 26 мин., находясь в автопатруле № по адресу: ... был задержан ФИО1, № года рождения, проживающий: ..., который распивал алкогольную продукцию в местах, запрещенных ФЗ от 22.11.1995 № 17, а именно, распивал вино столовое полусладкое «Три топора» объемом 1 литр, крепостью 14 %, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Также в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. ФИО1 был доставлен в ОП-1 для дальнейшего разбирательства.

Согласно собственноручным письменным объяснениям ФИО1, ** примерно в 18 час. 20 мин. на ..., и распивал алкогольную продукцию «777 три топора» объемом 1 литр, крепостью 14 %. К нему подъехали сотрудники полиции на служебной машине и задержали за распитие алкоголя в общественном месте.

Из письменных объяснений свидетеля - полицейского <данные изъяты> П.. следует, что ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» им совместно с полицейским-водителем <данные изъяты> Н.. осуществлялось патрулирование .... В ходе патрулирования был установлен ФИО1, ** года рождения, который в 18 час. 26 мин. ** находился на ..., где распивал алкогольную продукцию вино «Три топора», тем самым, не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг, Указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг).

Свидетель – полицейский-водитель <данные изъяты> Н.. дал аналогичные письменные объяснения.

Как следует из копии протокола № об административном правонарушении, ** в 18 час. 26 мин. в ..., на ... был задержан ФИО1, который распивал алкогольную продукцию – вино «Три топора» с содержанием алкоголя не менее 14 % в емкости объемом 1 литр, находясь в общественном месте, чем нарушил требование ч.3 ст.16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственной регистрации производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП.

Из копии акта № освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения и бумажного носителя к нему от ** усматривается, что ** в 19 час. 41 мин. у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что **г. в 18 час. 26 мин. ФИО1 не выполнил требования Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора <данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно, находился ..., на остановке общественного транспорта площадь имени Ленина, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории <данные изъяты> – распивал спиртные напитки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО1, он зарегистрирован и проживает по адресу: .... Ему известно, что в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории <данные изъяты> Указом Губернатора <данные изъяты> от ** года №-уг, Указом Губернатора №-уг от ** введен режим повышенной готовности по **. Ему известен порядок передвижения лиц на территории ..., а именно то, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, однако ** примерно в 18 часов 26 минут он находился в ..., где распивал алкогольную продукцию вино «Три Топора». ** около 17 часов 50 минут он вышел из дома и дошел ... В указанном магазине он приобрел бутылку вина «Три Топора» и затем отправился в ... где у него возник умысел распить приобретенную алкогольную продукцию, и он начал ее распивать. Около 18 часов 26 минут ** к нему подошли сотрудники полиции, представились и уточнили цель его пребывания в ..., после чего разъяснили указ Губернатора <данные изъяты> о режиме самоизоляции и сообщили, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об указе Губернатора <данные изъяты> о режиме самоизоляции и о том, что должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. После чего его ознакомили с правами и попросили проехать с ними до <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Вышеуказанные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи, с чем могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также, отношение к содеянному, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты счёта федерального бюджета:

Номер счета получателя платежа: №;

ИНН: №; КПП: №;

Наименование банка получателя: <данные изъяты>;

Получатель: <данные изъяты>).

БИК №; КБК № ОКТМО №.

Плательщик ФИО1, УИН №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно п.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков