Решение № 2-713/2018 2-713/2018~М-701/2018 М-701/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-713/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 24 июля 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Масловой И. И.

при секретаре Каташевой Я. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, мотивируя свои требования тем, что она является лицом из числа детей без попечения родителей, поскольку ее отец <данные изъяты> решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских нрав в отношении нее и ее сестры <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ он умер. Ее Мать <данные изъяты> решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее и сестры <данные изъяты> также лишена родительских прав.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> выданной ей Администрацией Таштагольского муниципального района, она зарегистрирована в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ, и на ДД.ММ.ГГГГ значится под №.

Она неоднократно обращалась в Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области по вопросу предоставления ей жилого помещения, однако всегда получала ответ, что жилое помещение будет предоставлено ей в порядке очередности.

Она продолжает проживать с попечителем ФИО2 в ее квартире по адресу: <адрес> 66, так как другого жилья у нее нет. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>33, в квартире бабушки <данные изъяты>, кроме нее в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают еще 6 человек, проживать в таких условиях в двухкомнатной квартире невозможно.

Полагает, поскольку она ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то на нее распространяются правила предоставления жилого помещения, которые стали действовать с 01 января 2013 года, т.е. после внесения Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Основанием возникновения права на жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возникает с момента достижения возраста 18 лет и окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, а так же по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

Считает, что не только выполнила все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей без попечения родителей, но и достигнуты все предусмотренные действующим законодательством основания, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Просит суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Таштагольского Муниципального района Кемеровской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика, Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Вопрос об удовлетворении исковых требований, оставил на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона №, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона №.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку ее мать <данные изъяты> решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении нее родительских прав. Отец истицы <данные изъяты> решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении нее родительских прав.

Распоряжением администрации Таштагольского муниципального района от 210-р от ДД.ММ.ГГГГ попечителем несовершеннолетней ФИО1 назначена <данные изъяты>

Согласно справки Администрации Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована в отделе по учету и распределению жилья, администрации Таштагольского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – <данные изъяты>

Несмотря на то, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления ей, не предоставлено, своего жилья она не имеет.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>33, в квартире бабушки <данные изъяты>

Согласно справки ФГБУ высшего образования «Кемеровский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучается в ФГБУ высшего образования «Кемеровский государственный университет» на очной форме обучения.

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, а не наступление очереди по списку.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 №-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

На основании ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района №-рр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И. И. Маслова