Решение № 2-41/2025 2-41/2025~М-542/2024 М-542/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-41/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 29 января 2025 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Засухина Д.С., рассмотрев гражданское дело № 2-41/2025 по иску прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания,

установил:

прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФИО1, Администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией МО «Обуса». В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Обуса» муниципальный земельный контроль, взаимодействие с органом государственного земельного надзора (Россельхознадзор) осуществляется ненадлежащим образом. Так, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что на территории МО «Обуса» земельный участок с кадастровым номером №.... (арендатор ФИО1) зарастает сорной и древесной растительностью.

Указанные нарушения земельного законодательства приводят к зарастанию земель сельскохозяйственного назначения деревьями и кустарниками, сорными растениями, которые в значительной степени влияют на баланс элементов питания, физические и биологические свойства почвы, водно-воздушный, тепловой и световой режимы агрофитоценоза, т.е. на плодородие почвы.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию МО «Обуса», ФИО1 принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке с кадастровым номером №.... в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Засухин Д.С. требования, указанные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, просил предоставить срок для исполнения решения суда – до 01.09.2025.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Обуса», ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного заседания от них не поступало.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии с требованиями ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно частей 1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель в Российской Федерации является охрана земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Кроме того, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абзац 4), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа относит к вопросам местного значения муниципального городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Под муниципальным земельным контролем с понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ). Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи (пункт 2 статьи 72 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что в собственности МО «Обуса» находится земельный участок с кадастровым номером №...., общей площадью 372 837 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Указанный земельный участок передан в аренду ФИО1 на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025-1235228 от 16.01.2025.

Из договора аренды земельного участка №.... от <дата обезличена> следует, что между администрацией МО «Обуса» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №...., по адресу: <адрес обезличен>, площадью 372837 кв.м., вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (л.д.6-9).

Из информации администрации МО «Обуса» от 17.12.2024 № 387 следует, что в 2024 году специалистами администрации были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездные обследования) в отношении 18 земельных участков сельскохозяйственного назначения. В ходе выездных обследований были обнаружены признаки зарастания земельных участков сорной и древесной растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям. Из 18 земельных участков 4 участка предоставлены физическим лицам на праве аренды. Земельный участок с кадастровым номером №.... передан арендатору ФИО1 (л.д.5).

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик Администрация МО «Обуса», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №...., и ответчик ФИО1, являясь арендатором указанного земельного участка, не соблюдали правила по пользованию спорным земельным участком.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в отношении спорного земельного участка, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков Администрацию МО «Обуса», ФИО1 обязанности принятию мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке с кадастровым номером №...., площадью 372 837 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> от деревьев и кустарников, сорных растений, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные затраты (зимний период времени), с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить Администрации МО «Обуса» и ФИО1 срок исполнения решения суда до 01.09.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Обуса» (ИНН №.... ОГРН №....), ФИО1 (паспорт №....) принять меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке с кадастровым номером №.... площадью 372 837 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в срок до 01.09.2025.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво