Решение № 2А-847/2024 2А-847/2024~М-708/2024 М-708/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-847/2024

Дело № 2а-847/2024

УИД 27RS0002-01-2024-001791-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре ФИО8,

с участием представителя административного истца ФИО9, действующего на основании доверенности от ДАТА, представителя административного ответчика филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отделения «Комсомольский» филиала «Восточный» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в обоснование указав, что в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДАТА № параграф 11 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № с 15.03.2024г. 21.03.2024г. начальником территориального отдела «Комсомольский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО1 с составом семьи два человека, чем были нарушены жилищные права истца. Обжалуемое решение мотивировано тем, что истцу, согласно ордеру от ДАТА №, предоставлено служебное жилое помещение с составом семьи два человека. В 2017 году указанное жилое помещение из собственности Министерства обороны РФ передано в муниципальную собственность городского округа «<адрес>». Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 15.12.2017г. ФИО1 по иску бывшей супруги признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: мкр. Таежный, ДОС 5, <адрес>. Истцу жилое помещение по договору социального найма военным ведомством никогда не предоставлялось.

Просит признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 21.03.2024г. об отказе ФИО1 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи два человека.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 17.05.2024г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен начальник территориального отделения «Комсомольский» филиала «Восточный».

Не согласившись с административным исковым заявлением представителем ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставлен отзыв на иск, в котором указано, что на основании материалов учетного (жилищного) дела, имеющихся на момент принятия решения от ДАТА №, установлено, что согласно ордеру на жилое помещение от ДАТА №, выданного Федеральным государственным учреждением «Комсомольская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны России, ФИО1 на состав семьи 2 человека (ФИО1, ФИО2, ДАТА г.р. - бывшая супруга) предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения военной службы, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,8 кв. метров. На основании постановления администрации <адрес> от ДАТА №-па, акта от ДАТА и передаточного акта от ДАТА №, данное жилое помещение передано в собственность городского округа «<адрес>». При передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии со свидетельством о расторжении брака от ДАТА серия 1-ДВ №, брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДАТА. Согласно копии поквартирной карточки от ДАТА, ФИО1 до ДАТА был зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении. В 2017 году, ФИО3 (бывшая супруга) обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением. Определением суда от ДАТА к производству суда принят встречный иск ФИО1 к ФИО3 о признании утратившей право пользования указанным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. Определением суда от ДАТА производство по встречному иску прекращено в связи с отказом ФИО1 от иска о признании ФИО3 утратившей право пользования указанным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета (тем самым добровольно отказавшись от предпринятых действий по освобождению жилого помещения бывшими членами семьи). Как установлено Центральным районным судом <адрес> от ДАТА (дело №), ФИО1 в октябре 2003 года в добровольном порядке выехал из указанного жилого помещения. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДАТА (дело №), ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Таежный, ДОС 5, <адрес> снят с регистрационного учета по месту жительства ДАТА. Жилое помещение, ранее предоставленное ФИО1 на период прохождения военной службы, оставлено бывшим членам семьи, таким образом, ФИО1 добровольно распорядился ранее полученным за счет Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением, оставив его бывшим членам семьи, сдача которого установленным порядком не возможна.

Представителем ответчика территориального отделения «Комсомольский» филиала «Восточный» предоставлен отзыв на иск аналогичный отзыву ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, подержала доводы, изложенные в возражениях.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик начальник территориального отделения «Комсомольский» филиала «Восточный» не явились, о дате и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 11.03.2024г. № старший сержант ФИО1 уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира войсковой части № по личному составу от 29.01.2024г. №дсп. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении на 15.03.2024г. составляет: календарная -30 лет 0 месяцев 11 дней, льготная – 45 лет 10 месяцев 0 дней. Нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 05.10.2017г., отменённым в части апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА (дело №), ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> снят с регистрационного учета по месту жительства ДАТА.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 05.10.2017г. установлено, что на основании ордера № от ДАТА в служебное жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны СССР, двухкомнатная <адрес><адрес> была предоставлена военнослужащему № - ФИО1 с учетом члена семьи супруги ФИО2

ДАТА брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен на основании совместного заявления, о чем отделом ЗАГС ЦО администрации <адрес> составлена запись акта о расторжении брака №.

Распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р военный городок № в <адрес>-26 (<адрес>), в котором расположена указанная выше квартира, был включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р военный городок исключен из перечня таких закрытых военных городков.

Приказом заместителя Министра обороны РФ № от ДАТАг. жилой <адрес><адрес> исключен из специализированного жилищного фонда и передан из федеральной собственности в собственность городского округа «<адрес>». Передача осуществлена в соответствии с постановлением администрации <адрес> от 28.12.2016г. №-па, на основании акта, утвержденного главой <адрес> ДАТА и передаточного акта № от ДАТА.

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДАТА (дело №), ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Таежный, ДОС 5, <адрес> снят с регистрационного учета по месту жительства ДАТА.

14.02.2011г. между ФИО1 и ФИО7 заключен брак, о чем ДАТА составлена актовая запись №. После заключения брака присвоены фамилии: Мужу «ФИО10», жене «ФИО10».

Решением территориального отдела «Комсомольский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 21.03.2024г. ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с ранее предоставленным ФИО1 на период прохождения военной службы жилого помещения, которое было оставлено бывшим членам семьи.

Федеральным законом от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащего на выбор постоянного места жительства после увольнения с военной службы (пункт 3 статьи 6).

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту прохождения военной службы (абзац 2 пункта 1 статьи 15).

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Между тем, пунктом 14 ст.15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из положений ст. 15 и ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Из положений ст. 15 и ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДАТА № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих» и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая вышеназванные положения закона, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку жилое помещение, ранее предоставленное ФИО1 на период прохождения военной службы, оставлено бывшим членам семьи, сдача которого установленным порядком не возможна, соответственно истец добровольно распорядился ранее полученным от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по своему усмотрению.

Предоставленное истцу на основании ордера № от ДАТА служебное жилое помещение, принадлежащее Министерству обороны СССР, двухкомнатная <адрес> мкр.Таежный в <адрес>, свидетельствует о выполнении федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил военную службу, взятых на себя обязательств по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по установленным нормам.

Тот факт, что служебное жилое помещение перешло в муниципальную собственность, не свидетельствует о том, что обязанность со стороны государства об обеспечении заявителя жилым помещением в полном объеме исполнена не была либо о возникновении такой обязанности повторно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отделения «Комсомольский» филиала «Восточный» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 июня 2024 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья А.А. Бойко

Подлинник решения подшит в деле № 2а-847/2024, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: О.А. Иголкина