Решение № 2-1127/2019 2-1127/2019~М-739/2019 М-739/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1127/2019

К делу № 2-1127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес Межрегионального территориального управления поступило обращение прокуратуры Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушении земельного и водного законодательства, допущенного при образовании, а также приватизации земельного участка с кадастровым номером 23:26:0501000:1464, расположенного в границах водного объекта – водотока без названия. Проверкой доводов обращения установлено, что согласно публичной кадастровой карте указанный земельный участок включает в себя водный объект федерального уровня собственности, а также его береговую полосу. Публичная кадастровая карта представляет собой специально разработанный Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии единый государственный сервис, необходимый для уточнения данных, в том числе о земельных участках. Как следует из постановления администрации Северского района Краснодарского края от 20.07.1994 года № 711-1 «О перераспределении земель, находящихся в пользовании Северского рыбхоза» в коллективно-долевую собственность 12 членам Северского рыбхоза было передано 225 га земель под водой. Как на момент предоставления земельного участка, так и в настоящее время регистрация права частной собственности на него нарушает права и законные интересы Российской Федерации, поскольку воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещается. Аналогичные положения закреплялись в ст.ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР. Земельный кодекс РСФСР также устанавливал исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования. Аналогичные положения содержаться в действующих нормативных актах. Спорный земельный участок был образован с нарушением законодательства, поскольку включает в себя водный объект федерального уровня собственности, а также его береговую полосу, являющуюся территорией общего пользования. В связи с чем, данный земельный участок в существующих границах может находиться исключительно в федеральной собственности. Предоставив земельный участок в частную собственность, администрация МО Северский район фактически распорядилась частью водного объекта природного происхождения, а также его береговой полосой.

Представитель истца Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила. При таких обстоятельствах в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что распоряжением исполнительного комитета Северской районной земельной комиссии Краснодарского края № 292-р от 29.11.1990 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 года № 175 «Об упорядочении предоставления в пользование земельных участков», утверждены материалы предварительного согласования места расположения нагульных прудов Северского рыбхоза, размещение проектируемого объекта предусмотрено на земельном участке площадью 428,5 га из земель АТП «Кубаньгазпром», 63,2га - из земель колхоза «Победа», 345,3 га - из земель Северского управления оросительных систем, из которых под водой – 345,3 га.

Постановлением администрации Северского района Краснодарского края № 711-1 от 20.07.1994 года «О перераспределении земель, находящихся в пользовании Северского рыбхоза» в коллективно-долевую собственность 12 членов Северского рыбхоза без определения земельного пая в натуре переданы 271 га, из них 8 га пашни и 26 га пастбищ, а также 225 га под водой согласно списку собственников, рассмотренному на заседании районной земельной комиссии (Л.д. 23).

Постановлением администрации Северского района Краснодарского края № 711 от 20.07.1994 года утвержден списочный состав членов Северского рыбхоза в количестве 12 человек.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок площадью 650000 кв.м, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения для расширения прудового хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, Зарегистрированных в установленном порядке обременений в отношении земельного участка не имеется (Л.д. 14-21).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.В силу ст. 56 ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

По общему правилу, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Статьей 1 ВК РФ установлено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. К поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники (ст. 5 ВК РФ).

В силу ст. 8 ВК РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Из системного толкования указанных норм права следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы и покрытые ими земли. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Из информации Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным общедоступного информационного ресурса «Публичная кадастровая карта», в границах земельного участка с кадастровым номером №, протекает водный объект – водоток без названия, сведения о котором в государственном водном реестре отсутствуют. Информация о местонахождении водных объектов относительно земельных участков в Государственном водном реестре не предусмотрена (Л.д. 15, 24).

В ответе на запрос суда Краснодарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» (Краснодарский ЦГМС) указал, что сведениями о наличии водных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, не располагает.

Согласно материалам дела по установлению в натуре границ Северского Рыбхоза (Кубанский государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательный институт по землеустройству Кубаньниигипрозем, 1991 год) и имеющихся в нем схем границ землепользования КЛХ «Победа», расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № водные объекты (пруды Северского рыбхоза) не имеют гидравлической связи с иным поверхностным водным объектом, следовательно, обладают замкнутой береговой линией, и, поэтому, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.

Доказательств того, что земельный участок до регистрации на него права собственности ответчика, принадлежал на праве собственности истцу либо выбыл из его собственности помимо его воли, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 24.06.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева