Решение № 2-2250/2025 2-253/2026 2-253/2026(2-2250/2025;)~М-2066/2025 М-2066/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-2250/2025

Дело № 2-253/2026

УИД: 68RS0004-01-2025-005646-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Калугиной И.А.,

при секретаре Кожевниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Тамбовская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности, указав, что на основании результатов лабораторного исследования на лейкоз КРС с 04.10.2021 в эпизоотическом очаге – подворье ФИО1 по адресу: <адрес> и неблагополучном пункте – территория с. Беломестная Двойня Тамбовского муниципального округа Тамбовской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу, утвержден План по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя. Согласно подп. «б» п.33 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.03.2021 № 156, в эпизоотическом очаге осуществляется, в том числе, отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом не менее 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных; направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных. ФИО1, в нарушение требований, предусмотренных подп. «б» п.33 Ветеринарных правил №156, п.4.3 Плана по ликвидации эпизоотического очага, утвержденного приказом управления ветеринарии Тамбовской области №196/1 от 04.10.2021, отказалась направить на убой инфицированное восприимчивое животное, чем создала угрозу распространения заразного заболевания – лейкоза КРС. Кроме того, ФИО1, в нарушение требований, предусмотренных подп. «б» п.33 Ветеринарных правил №156, требований ст. 18 Закона о ветеринарии, отказалась предоставить животных для проведения мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями, что подтверждается ее пояснительными записками, актами об отказе в проведении плановых мероприятий, актами об отказе подписать акты об отказе в проведении плановых мероприятий. 29.02.2024 ФИО1 была письменно проинформирована об угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, в связи с ее отказом предоставить принадлежащий ей КРС для вакцинации против сибирской язвы, проведения исследований на туберкулез, бруцеллез и лейкоз, а также допустить уполномоченных сотрудников ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ» до проведения в эпизоотическом очаге по лейкозу КРС оздоровительных мероприятий в соответствии с Планом ликвидации эпизоотического очага. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил и предоставления ветеринарным специалистам доступа в очаг заболевания для проведения мероприятий, предусмотренных ветеринарным законодательством и Планом ликвидации эпизоотического очага, эпизоотический очаг лейкоза до настоящего времени не ликвидирован, продолжает сохраняться, несет в себе потенциальную угрозу распространения на другие хозяйства. Кроме того, на территории подворья продолжают содержаться восприимчивые к заболеванию бруцеллезом, туберкулезом, сибирской язвой животные, отказ в допуске ветеринарных специалистов к проведению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий создает угрозу заражения не только содержащихся на территории населенного пункта животных, но и людей и влечет дальнейшее распространение опасного инфекционного заболевания. Бездействие ответчика ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, т.к. вышеуказанные действия (бездействия) ФИО1 могут привести к распространению эпизоотии и иным тяжким последствиям, в частности заболеванию людей бруцеллезом, туберкулезом, сибирской язвой.

Просит признать противоправным бездействие ФИО1 и обязать ее обеспечить беспрепятственный доступ ветеринарным специалистам Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Тамбовская районная станция по борьбе с болезнями животных» на территорию ее ЛПХ по адресу: <адрес> для проведения ветеринарных мероприятий по оздоровлению хозяйства от лейкоза КРС согласно Плану по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденному приказом управления ветеринарии Тамбовской области от 04.10.2021 №196/1 (в редакции от 24.10.2025), а также для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий по бруцеллезу, туберкулезу и сибирской язве согласно плану ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности по Тамбовскому муниципальному округу на 2025 год.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что не доверяет сотрудникам ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ», так как после посещения ими ее подсобного хозяйства у одной из коров была обнаружена положительная проба на лейкоз. В 2022 году результаты повторного анализа были отрицательные. Сотрудники истца не соблюдают санитарные правила, не представляют ей никаких документов.

Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 3.1 Закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Закона о ветеринарии, в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 18 Закона о ветеринарии, в редакции, действующей с 01.09.2025, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать ветеринарные правила;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в который включены бруцеллез, лейкоз крупного рогатого скота, туберкулез, кроме того, к особо опасным болезням отнесена сибирская язва.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.03.2021 № 156 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота (далее – Ветеринарные правила №156).

В соответствии с подп. «б» п. 33 Ветеринарных правил №156, в редакции, действующей с 01.09.2025, в эпизоотическом очаге осуществляется, в том числе:

отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом не менее 30 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных;

изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты получения положительного результата при гематологическом исследовании;

изолированное содержание и направление на убой инфицированных восприимчивых животных или вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней со дня обнаружения у таких животных антител к возбудителю.

В соответствии с п. 7 и п.8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.11.2024 № 703 в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), в том числе, обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации 2 (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год, за исключением восприимчивых животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных на территориях, имеющих статус «благополучный регион без вакцинации» по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу свиней согласно решению о регионализации.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении ветеринарии Воронежской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 21.02.2013 № 71 (далее - Положение), Управление ветеринарии по Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, образуется постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.

Согласно данного Положения ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ» является подведомственным управлению учреждением, входящим в систему Государственной ветеринарной службы.

В соответствии с п.п. 3.1.7 Положения Управление организует проведение на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий при заборе крови у крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО1 по адресу: <адрес> у животного, принадлежащего ФИО1, выявлен положительный результат на лейкоз КРС, что подтверждается результатом исследования ТОГБУ «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-42).

22.09.2021 в адрес ФИО1 направлено требование о выполнении мероприятий по ликвидации очага лейкоза (л.д. 43).

Приказом управления ветеринарии Тамбовской области от 04.10.2021 №196/1, в редакции от 24.10.2025 введены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота в эпизоотическом очаге – личном подворье по адресу: <адрес>, и утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя (л.д. 58-63).

Согласно сообщения от 12.11.2021, пояснительным запискам от 11.01.2022, 07.02.2022, 13.06.2023 ФИО1 отказала специалистам ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ» в предоставлении животных для проведения ветеринарных мероприятий (л.д. 64-67).

Во исполнение вышеуказанного плана мероприятий и для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий по бруцеллезу, туберкулезу и сибирской язве 26.02.2024, 03.03.2025, 05.06.2025, 17.09.2025, 24.09.2025 специалистами ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ» осуществлялся выезд в ЛПХ ФИО1, однако, ФИО1 отказалась предоставить доступ в ЛПХ для проведения мероприятий согласно плана, взятия крови на исследование на лейкоз, бруцеллез, туберкулез и вакцинацию от сибирской язвы (л.д.68-77).

Доказательств обратного в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Отказ в допуске ветеринарных специалистов к проведению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий создает угрозу заражения содержащихся на территории населенного пункта животных и людей и влечет дальнейшее распространение опасного инфекционного заболевания, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Анализируя установленные обстоятельства по делу в совокупности с исследованными доказательствами и вышеприведенными нормами материального и процессуального права, суд находит исковые требования ТОГБУ «Тамбовская райСББЖ» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Тамбовская районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт № №) обязанность обеспечить беспрепятственный доступ ветеринарным специалистам Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Тамбовская районная станция по борьбе с болезнями животных» на территорию ее ЛПХ по адресу: <адрес> для проведения ветеринарных мероприятий по оздоровлению хозяйства от лейкоза КРС согласно Плану по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя, утвержденному приказом управления ветеринарии Тамбовской области от 04.10.2021 №196/1 (в редакции от 24.10.2025), а также для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий по бруцеллезу, туберкулезу и сибирской язве согласно плану ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности по Тамбовскому муниципальному округу на 2025 год.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Калугина

В окончательной форме решение изготовлено 22.01.2026.