Решение № 2А-1616/2020 2А-1616/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1616/2020

61RS0№-87

Дело №2а-1616/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при секретаре Резановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице по адресу: https://neodimmarket5.club/podobrat-magnit-dlya-schetchikov/magnit-dlya-schetchika-vody/ размещена информация, о дистанционной продаже магнитов для вывода из строя приборов учета потребленных жилищно-коммунальных услуг в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности. На основании изложенного административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу: https://neodimmarket5.club/podobrat-magnit-dlya-schetchikov/magnit-dlya-schetchika-vody/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В отношении сторон административное дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.6 ст.10 Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ. Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных, в том числе ст. 165 УК РФ.

В судебном заседании установлено, что о прокуратурой Первомайского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице по адресу: https://neodimmarket5.club/podobrat-magnit-dlya-schetchikov/magnit-dlya-schetchika-vody/ размещена информация, о дистанционной продаже магнитов для вывода из строя приборов учета потребленных жилищно-коммунальных услуг в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности.

Согласно пункту 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ заинтересованным лицам гарантировано право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Таким образом, в силу системной взаимосвязи изложенных положений, обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу, которое, в свою очередь, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административного иска, является факт размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, нарушающей права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

В данном случае наличие указанного обстоятельства судом не установлено.

В ходе проверки судом доступности к Интернет-ресурсу, указанному в административном исковом заявлении попытки перехода на сайт с URL-адресом: https://neodimmarket5.club/podobrat-magnit-dlya-schetchikov/magnit-dlya-schetchika-vody/ с помощью общедоступных технических средств появляется сообщение «Не удаётся установить соединение с сайтом».

В данной связи, поскольку доступ к Интернет-ресурсу, на котором, по утверждению истца, содержится запрещённая к распространению информация, на дату разрешения административного иска отсутствует, оснований считать права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, нарушенными ввиду размещения в открытом доступе спорной информации, не имеется, и в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований и.о. прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Cудья Е.В.Никонорова