Решение № 2А-1111/2024 2А-1111/2024~М-859/2024 М-859/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1111/2024

Решение в мотивированном виде изготовлено 24.07.2024 года.

Дело №2а-1111/2024 УИД 25RS0013-01-2024-001274-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Сержантовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества микрофинансовая компания «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Партизанскому городскому округу, отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности; заинтересованное лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> ПАО МФК «Займер» в лице представителя по доверенности – Пигаль П.И. обратилось в электронном виде в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что ПАО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу: судебный приказ№___ от <Дата>, выданный мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 10 095 руб. <Дата> в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения, который был получен адресатом <Дата> (ШПИ №___). До настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО2 в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на <Дата> в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа №___ от <Дата>. Начальник отделения — старший судебный пристав ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятию по нему соответствующего процессуального решения, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, противоречит Закону, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебногоприказа№___ от <Дата> в отношении ФИО2 для принятия решения. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа №___ от <Дата>., выданный мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 10 095 руб. в пользу ПАО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения. В случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате судебного заседания, препятствующих рассмотрению дела ходатайств не заявили. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по Партизанскому городскому округу, ГУФССП по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО2 также в судебное заседание не явились, ходатайств не представили, с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В отзыве судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Партизанского городского округа УФССП России по <адрес> указывает, что исполнительный документ №___ от <Дата> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО МФК «Займер» на исполнение в Отделение не поступал.

Изучив материалы административного дела, поступивший отзыв на административный иск, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом, о чем выносит соответствующее постановление, копия которого, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что <Дата> мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края был вынесен судебный приказ по гражданскому делу №___ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа №___ от <Дата> в размере 10 095 руб.

<Дата> судебный приказ №___, с заявлением взыскателя был направлен в ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> и был получен адресатом <Дата> (ШПИ №___).

В соответствии с п.п. 4.2.6.8 и 4.2.6.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт, второй экземпляр которого, с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 7, 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Старший судебный пристав согласно ч.ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из представленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> отзыва на административное исковое заявление следует, что с доводами административного искового заявления не согласна, поскольку, на <Дата> исполнительный документ №___ от <Дата> в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО МФК «Займер» в ОСП по Партизанскому ГО на исполнение не поступал.

Из представленного административным истцом отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №___ ООО МФК «Займер» <Дата> в адрес ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> было направлено, а <Дата> ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> получено письмо. Однако в деле не имеется каких-либо сведений о содержимом данного почтового отправления, подтверждающих, что было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом №___.

Таким образом, требования административного истца о признании действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя в отсутствие исполнительного производства заявлены преждевременно.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу приведенных положений закона предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц Службы судебных приставов имеет своей целью побудить ответчика к действию и восстановить нарушенные права истца, указав способ восстановления нарушенного права.

Вопреки доводам представителя административного истца, приведённым в административном исковом заявлении, при установленных обстоятельствах дела вышеприведённые доводы представителя административного истца суд отклоняет, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление публичного акционерного общества микрофинансовая компания «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Партизанскому городскому округу, отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности; заинтересованное лицо: ФИО2, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина