Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-194/2018;)~М-181/2018 2-194/2018 М-181/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новой Некоуз 28 января 2019 г.

Мотивированное решение

изготовлено 31.01.2019 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Коньковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, предъявленному к Отделу образования администрации Некоузского муниципального района Ярославской области об отмене дисциплинарного взыскания

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Некоузский районный суд Ярославской области с иском к Отделу образования администрации Некоузского муниципального района об отмене Приказа начальника отдела образования администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 07.11.2018 года № 87 «О дисциплинарном взыскании».

В обосновании требований ФИО1 в иске указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» в должности директора. Приказом начальника отдела образования администрации ФИО2 от 07.11.2018 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение п. 2 Постановления администрации Некоузского муниципального района от 02.04.2018 года № 251 «Об открытии МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ», которое выразилось в том, что не оформлены документы и не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, не переоформлена лицензия на осуществление образовательной деятельности. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно, поскольку ФИО1 на письмо отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении объяснительной о причинах неисполнения п. 2 Постановления администрации ФИО2 от 02.04.2018 г. № 251, была дана полная оценка сложившейся ситуации и приведены достаточные доводы неисполнения данного Постановления. Кроме того. Дисциплинарное взыскание было наложено на него спустя два с половиной месяца со дня обнаружения проступка, что по его мнению является нарушением ст. 193 ТК РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил о выше изложенных обстоятельствах дела. Заявленные им требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика – отдела образования администрации ФИО2 ФИО3, заявленные ФИО1 требования не признала, по существу пояснила, что в соответствии с п. 2 Постановления Администрации ФИО2 от 02.04.2018 года № 251 «Об открытии МОУДО «Некоузская ДЮСШ» его директору необходимо было до 01.09.2018 года оформить документы и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, переоформить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Директором МОУДО «Некоузская ДЮСШ» ФИО1 не направлялись письма и иные документы ни в адрес Отдела образования ни в адрес Администрации ФИО2 о невозможности выполнения п. 2 Постановления администрации МР от 02.04.2018 № 251. Кроме того, открытие МОУДО «Некоузская ДЮСШ» осуществлялось комиссией, в состав которой входил и директор школы ФИО1. В заключении акта комиссии от 15.03.2018 года прописано, что комиссия подтверждает завершение работ по ремонту всей кровли здания, ремонту помещений: спортивного зала, зала аэробики, медицинского кабинета, кабинета и тренажерного зала, запасного выхода и тамбура, санузла и раздевалки, электрощитовой и кладовой, коридора, а также были выполнены работы по ремонту системы отопления, канализации, монтажу пожарной сигнализации, электромонтажные работы в кабинетах здания. По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что возможно продолжить дальнейшую эксплуатацию здания школы. Подпись ФИО1 в акте имеется, что свидетельствует о его согласии о завершении работ и дальнейшей эксплуатации здания. Считает, что ФИО1 преднамеренно не выполнялись требования Постановления, не осуществлялись работы, необходимые для получения экспертного заключения на соответствие санитарно-эпидемиологических требований. Из экономии финансовых средств ФИО1 имел возможность выполнить мероприятия по покрытию полов в здании. На конец 2018 года в МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» остались финансовые средства в размере 243120 рублей, сметный расчет на покрытие полов – 273838 рублей, в результате торгов уложиться в сумму остатка на конец года было возможным или выполнить работы на имеющуюся сумму. Однако ФИО1 никаких действий по выполнению данных работ предпринято не было. Считает, что привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности правомерно. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель администрации ФИО2 ФИО4 объяснения ФИО3 поддержала, считает, что ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности правомерно и на законных основаниях, в установленный законом месячный срок. Проступок был выявлен 31.10.2018 года, в этот же день истцу было направлено уведомление о даче письменных возражений, а 07.11.2018 года на него было наложено дисциплинарное взыскание.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

На работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место и могло являться основанием для его применения; работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышлено или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействий работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействия) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Судом установлено, что приказом начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят на должность директора МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ», в которой работает и до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что решением Некоузского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ на МОУ ДО «Некоузская детско-юношеская спортивная школа» возложены обязанности устранить требования Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» путем получения специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности. Решение вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда, администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области 02.04.2018 года вынесено постановление № 251 «Об открытии МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ», в котором вторым пунктом директору МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» предписано в срок до 01.09.2018 года оформить документы и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, переоформить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Письмом администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 31.10.2018 года ФИО1 было предложено в срок до 07.11.2018 года представить информацию об исполнении п. 2 постановления Некоузского муниципального района Ярославской области от 02.04.2018 года № 251, в случае неисполнения данного пункта представить письменное объяснение о причинах его неисполнения.

06 ноября 2018 года ФИО1 направлено письменное объяснение, из которого следует, что п. 2 Постановления Некоузского муниципального района Ярославской области от 02.04.2018 года № 251 не был исполнен в связи с отсутствием денежных средств на ремонт пола в коридоре спортивного комплекса, и ремонт системы отопления в спортивном зале. Для осуществления ремонтных работ делались заявки на имя начальника отдела образования администрации ФИО2 о выделении денежных средств. Ответ на заявки не был получен. Также в срок не была переоформлена и лицензия на осуществление образовательной деятельности в срок до 01.09.2018 года, поскольку проводились работы по устранению нарушений пожарной безопасности с целью получения положительного заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям ПБ, изготовлен технический паспорт на здание спортивного комплекса с учетом произведенных перепланировок.

Приказом начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 07.11.2018 года № 84 ФИО1 за ненадлежащее исполнение своих обязанностей объявлено замечание, основанием для вынесения приказа указаны объяснительная ФИО1 от 06.11.2018 года.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу действующего законодательства бремя доказывания законности наложенного дисциплинарного взыскания лежит на работодателе.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о незаконности применения дисциплинарного взыскания к ФИО1, поскольку ненадлежащее исполнение истцом своих должностных обязанностей, а также вина истца в невыполнения п. 2 Постановления администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 02.04.2018 года № 251 не нашли своего подтверждения.

Согласно трудового законодательства, деяние, совершенное работником, не может быть признано дисциплинарным проступком при отсутствии вины работника.

Из имеющего в материалах дела определения Некоузского районного суда Ярославской области от 12.11.2018 года о предоставлении МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» рассрочки исполнения решения суда следует, что администрацией МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» в период 2017-2018 года проводились мероприятия по оформлению документов на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, и мероприятия по переоформлению лицензию на осуществление образовательной деятельности, однако по причинам, признанным судом уважительными, администрация МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» не смогла своевременно исполнить решение Некоузского районного суда от 24.12.2012 года.

Те же причины повлекли и неисполнение истцом обязанностей, возложенных на него Постановлением № 251 от 02.04.2018 года.

Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, которые могли бы послужить основанием для применения дисциплинарного взыскания, в связи с чем приказ начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 07.11.2018 года № 84 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Приказ начальника Отдела образования администрации Некоузского муниципального района Ярославской области от 07.11.2018 года № 87 «О дисциплинарном взыскании».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Ухова