Решение № 2-5343/2017 2-5343/2017~М-4995/2017 М-4995/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5343/2017

№ 2-5343/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 60-62).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 8-12).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-6).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в ее обязанности по должности медицинской сестры входило ведение медицинской документации, выдача лекарств по листам назначения, осуществление ухода за больными, подготовка больных к процедурам гастроскопии, колоноскопии и УЗИ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что <адрес> областной лечебно-диагностический центр являлся государственным учреждением здравоохранения, осуществлявший все виды медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 57-59).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) (л.д. 8-12), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не включены периоды:

с 20.05.1993 года по 21.10.1993 года (5 мес. 2 дня),

с 01.06.1995 года по 02.11.1997 года (2 года 5 мес. 2 дня),

с 29.11.1997 года по 31.10.1999 год (1 год 11 мес. 3 дня) – в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре (в настоящее время АУЗ ВО «<адрес> областной клинический консультативно-диагностический центр») в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении, так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 2 месяца 14 дней с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, 25 лет 4 месяца 3 дня с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 13-15), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 16-19), копии штатных расписаний медицинского, фармацевтического персонала больнично-поликлинического комплекса областного лечебно-диагностического центра на 1994 год, 1995 год, 1996 год, областного клинического лечебно-диагностического центра на 1997 год, 1998 год, 1999 год (л.д. 24-30), копии справки АУЗ ВО «<адрес> областной клинический консультативно-диагностический центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56) ФИО1 (добрачные фамилии ФИО4, ФИО5) работала в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре (в настоящее время АУЗ ВО «<адрес> областной клинический консультативно-диагностический центр») в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении с 20.05.1993 года по 21.10.1993 года, с 01.06.1995 года по 02.11.1997 года, с 29.11.1997 года по 31.10.1999 год.

Согласно копии диплома серии КТ № от ДД.ММ.ГГГГ с 1984 года по 1987 год истица обучалась в <адрес> медицинском училище по специальности «медицинская сестра» с присвоением квалификации медицинской сестры (л.д. 23).

Постановлением администрации Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ областной медицинский диагностический центр и областная терапевтическая больница реорганизованы в областной лечебно-диагностический центр с 20.05.1993 года (л.д. 20).

В соответствии со справкой АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр» № 4 от 26.06.2017 года (л.д. 56) ФИО1 работала в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении стационара № 1 с 20.05.1993 года на основании приказа № 3-Л от 20.05.1993 года по 25 июля 2001 года на основании приказа № 89-К от 21.07.2001 года полный рабочий день на полную ставку. Кроме того, из указанной справки следует, что приказом Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области от 10.01.1994 года № 2 Воронежскому областному лечебно-диагностическому центру присвоен статус клинический, который на основании приказа № 120-0 от 11.05.2000 года переименован в ГУЗ «Воронежский областной клинический диагностический центр». На основании приказа ГУЗ № 754 от 11.12.2003 года ГУЗ «Воронежский областной клинический диагностический центр» переименован в ГУЗ «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр», переименованный 21.08.2011 года в автономное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр» на основании Постановления Правительства Воронежской области от 08.07.2011 года № 572 (л.д. 56).

Согласно положению о Воронежском областном лечебно-диагностическом центре, утвержденному постановлением администрации области от 18.05.1993 года № 300, Воронежский областной лечебно-диагностический центр является самостоятельным учреждением здравоохранения с подчинением Комитету по здравоохранению администрации области. Центр организуется с целью создания материальной базы для обеспечения доступной высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению области и в первую очередь инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на основе концентрации и интенсивного использования современной медицинской техники, оборудования и новейших медицинских технологий. Областной лечебно-диагностический центр в своей деятельности активно взаимодействует с органами и учреждениями здравоохранения в следующих направлениях: организация и совершенствование лечебно-диагностического процесса; организационно-методическое руководство и совершенствование диагностических служб области; подготовка и повышение квалификации кадров; участие в научно-практических программах (л.д. 21-22).

В соответствии с уставом ГУЗ «Воронежский областной клинический лечебно-диагностический центр», утвержденным Департаментом социальной политики администрации Воронежской области от 07.10.1996 года, Воронежский областной клинический лечебно-диагностический центр является государственным учреждением здравоохранения и действует в соответствии с законодательством РФ, в своей деятельности руководствуется нормативными актами Президента и Правительства РФ, Министерства здравоохранения РФ, Администрации Воронежской области, Департамента социальной политики администрации Воронежской области, настоящим уставом. Целью создания учреждения является обеспечение населения Воронежской области квалифицированной лечебно-диагностической медицинской помощью, которое осуществляет все виды медицинской деятельности (л.д. 37-43).

Аналогичные предметы и цели деятельности предусмотрены уставом ГУЗ «Воронежский областной клинический диагностический центр» (в новой редакции), утвержденного приказом ГУЗ администрации Воронежской области 16.07.2001 года. Принятие новой редакции устава учреждения связано с исполнением приказа ГУЗ администрации Воронежской области от 04.06.2001 года № 244 «О реорганизации Воронежского областного клинического диагностического центра» (л.д. 44-52).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Минздрава России № 395 от 03.11.1999 года, № 35 от 20.02.1995 года предусмотрены диагностические центры.

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 в указанный список включались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим с 12 ноября 2002 года, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинские сестры процедурных, старшие медицинские сестры; в числе учреждений предусмотрены: больницы всех наименований, медико-санитарные части, центры, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе диагностические.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.

Из штатных расписаний за 1993-1999 гг. (л.д. 24-30) следует, что в областном лечебно-диагностическом центре, областном клиническом лечебно-диагностическом центре в терапевтическом отделении предусматривались должности медицинской сестры.

Согласно объяснениям истицы ФИО1 и штатным расписаниям медицинского, фармацевтического персонала больнично-поликлинического комплекса на 1993 год, 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год областного лечебно-диагностического центра, областного клинического лечебно-диагностического центра, в спорные периоды работы в <адрес> областном лечебно-клиническом центре она осуществляла лечебную деятельность, занимала штатную должность медицинской сестры, выдавала лекарства по листам назначения, осуществляла уход за больными, занималась подготовкой больных к процедурам гастроскопии, колоноскопии и УЗИ, вела необходимую медицинскую документацию.

Факт осуществления лечебной деятельности в спорный период представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

На основании данного постановления врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности были включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды трудовой деятельности в качестве медицинской сестры в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре в течение полного рабочего дня истица фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Тот факт, что наименование учреждения прямо не поименовано дословно Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 395 от 03.11.1999 года, не является основанием для исключения периода работы в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре из специального стажа работника.

При этом, суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, которыми истица обосновывала свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом характера и специфики осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, его статуса, требование истицы о включении в спецстаж в календарном исчислении периодов работы с 20.05.1993 года по 21.10.1993 года (5 мес. 2 дня), с 01.06.1995 года по 02.11.1997 года (2 года 5 мес. 2 дня), с 29.11.1997 года по 31.10.1999 год (1 год 11 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре (в настоящее время АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр») подлежит удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3) с учетом удовлетворения исковых требований также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды работы:

с 20.05.1993г. по 21.10.1993г. (5 мес. 2 дня),

с 01.06.1995г. по 02.11.1997г. (2 года 5 мес. 2 дня),

с 29.11.1997г. по 31.10.1999г. (1 год 11 мес. 3 дня) – в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Воронежском областном лечебно-диагностическом центре (в настоящее время АУЗ ВО «<адрес> клинический консультативно-диагностический центр»).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2017 года.