Решение № 2-26/2019 2-26/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019

Строка 149г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Сидоренко О.В.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И.,

при секретаре – Ситниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» и администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области об обязании создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в административное здание РБ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям).

Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к административному зданию и помещениям РБ созданы не в полной мере.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли. В силу п. 6.1.4 СП 59.13330.2016 входная площадка при входах, доступных для маломобильных групп населения, должна иметь навес; поверхности покрытий входных площадок не должны допускать скольжения при намокании.

Проверкой же установлено, что на центральном входе в помещения РБ имеются 2 порога, покрытые кафельной плиткой, над которыми какой-либо навес отсутствует, в связи с чем, в дождливую и снежную погоду возникает намокание, обледенение и скольжение на поверхности порогов.

Поскольку бездействие районной библиотеки и его учредителя районной администрации может повлечь нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социального назначения, то есть неопределенного круга лиц, прокурор района просит суд обязать ответчиков принять меры к созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в административное здание, а именно: оборудовать центральный вход в помещения учреждения по адресу: <...>, навесом, исключающим скольжение при намокании поверхности покрытия входной площадки. В случае отсутствия у МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области (л.д.3-5).

В судебном заседании помощник прокурора района Шмойлова Л.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о признании исковых требований и рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие в суд не предоставил.

Принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав его материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре каждый человек имеет право на доступ к государственным библиотечным фондам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям).

Во исполнение требований Закона №181-ФЗ разработана система нормативных документов в строительстве, основными в которой являются СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 №798/пр (далее - СП 59.13330.2016).

В судебном заседании установлено, что условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к административному зданию районной библиотеки созданы не в полной мере.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли. В силу п. 6.1.4 СП 59.13330.2016 входная площадка при входах, доступных для маломобильных групп населения, должна иметь навес; поверхности покрытий входных площадок не должны допускать скольжения при намокании. Однако, на центральном входе в помещения РБ имеются 2 порога, покрытые кафельной плиткой, над которыми какой-либо навес отсутствует, в связи с чем в дождливую и снежную погоду возникает намокание, обледенение и скольжение на поверхности порогов.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиками требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры, что подтверждается внесенным ранее в августе 2018 года прокуратурой района в адрес директора МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» представлением об устранении выявленных нарушений законодательства, актом проведенной проверки, объяснениями директора МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» (л.д. 3), иными данными о проведенной проверке. В гражданском деле также имеются сведения о том, что до настоящего времени меры к фактическому устранению выявленных нарушений МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» не приняты.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества РБ является Нижнедевицкий муниципальный район. Полномочия собственника от имени Нижнедевицкого муниципального района осуществляет администрация Нижнедевицкого муниципального района (п.п. 1.4, 7.4.1 Устава РБ). Следовательно, в случае отсутствия у РБ собственных денежных средств для устранения выявленных истцом нарушений, указанные расходы следует возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Представитель ответчика – МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, исковые требования признала в полном объеме, предоставив соответствующее заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика судом разъяснены и приняты.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиками вышеуказанной обязанности влечет нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь, требование прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать центральный вход в помещения учреждения, расположенного по адресу: <...>, навесом, исключающим скольжение при намокании поверхности покрытия входной площадки.

В случае отсутствия у МКУК «Районная библиотека Нижнедевицкого муниципального района» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий подпись О.В. Сидоренко

Копия верна: судья О.В. Сидоренко

Консультант суда ФИО2