Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-194/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-194/2024

79RS0003-01-2024-000264-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Степное», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ООШ с. Степное», администрации Ленинского муниципального района ЕАО. В заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности МКОУ «ООШ с. Степное» выявлены нарушения требований СП2.4.-3648-20, а именно: кабинет химии и физики не оборудован демонстрационным столом, установленным на подиуме, имеющим покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола; классные доски в учебном кабинете русского языка и литературы, расположенном на 2 этаже, в учебном кабинете химии и физики, расположенном на 1 этаже не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд обязать МКОУ «ООШ с. Степное» в срок до 01.09.2025 оборудовать кабинет химии и физики демонстрационным столом, установленным на подиуме, имеющим покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола; классные доски в учебном кабинете русского языка и литературы, расположенном на 2 этаже, в учебном кабинете химии и физики, расположенном на 1 этаже не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. Кроме того просит суд при недостаточности у МКОУ «ООШ с. Степное» денежных средств, обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Д.Д. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности МКОУ «ООШ с. Степное» выявлены указанные в исковом заявлении нарушения, в связи с чем было подано исковое заявление с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся в образовательном учреждении.

Представители административных ответчиков МКОУ «ООШ с. Степное», администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункту 2.4.4. СП 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20 установлено, что учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Из материалов дела следует, что МКОУ «ООШ с. Степное» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области образования, а также требований санитарного законодательства установлено, что в МКОУ «ООШ с. Степное» кабинет химии и физики не оборудован демонстрационным столом, установленным на подиуме, имеющим покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола; классные доски в учебном кабинете русского языка и литературы, расположенном на 2 этаже, в учебном кабинете химии и физики, расположенном на 1 этаже не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, указанные нарушения подтверждаются актом осмотра от 05.03.2024, составленного в присутствии заместителя директора по УВР МКОУ «ООШ с. Степное».

Таким образом, поскольку судом установлено, что, несмотря на возложенную на административного ответчика обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологический требований и обеспечения безопасности воспитанников образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также создают условия для заболевания детей, выявленные нарушения не устранены, доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками исполнены требования прокурора, не представлено, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административного иска в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МКОУ «ООШ с. Степное» до 01.09.2025, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.07.2025.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика МКОУ «ООШ с. Степное», не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Степное», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Степное» ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: <адрес>, <адрес> срок до 01 сентября 2025 года оборудовать в соответствии с СП 2.4.3648-20:

- кабинет химии и физики, расположенный на 1 этаже демонстрационным столом, установленным на подиуме, имеющим покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стала; классную доску в кабинетах химии и физики дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле учебной доски

- учебную доску в кабинете русского языка и литературы, расположенном на 2 этаже дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле учебной доски.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН <***>, ОГРН <***>, при недостаточности денежных средств у образовательного учреждения, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01 июля 2025 произвести финансирование указанных мероприятий по оборудованию учебных кабинетов в соответствии со СП 2.4.3648-20, расположенных в здании МКОУ «Основная общеобразовательная школа с. Степное».

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. школа с. Степное» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>