Решение № 2А-601/2020 2А-601/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-601/2020

№2а-601/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре ФИО2 с участием истца его представителя ФИО3 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-601/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 поданного в интересах военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ, связанных со снятием истца с учета нуждающихся в получении жилья,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 в котором просил действия руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилья признать незаконными, и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ и восстановить ФИО1 в едином реестре на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания.

В судебном заседании истец и его представитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу по контракту. Решением жилищной комиссии части в ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в получении жилья по месту прохождения военной службы. Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ он был снят с жилищного учета, на том основании, что Департамент не располагает сведениями и документами подтверждающими принятие ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья. Данный довод не состоятелен, поскольку истец уполномоченным на тот момент органом признан нуждающимся в получении жилья, и по смыслу части 2 статьи 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сохраняет право состоять на жилищном учете до получения им жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие документов ФИО1 либо их утрата не может служить основанием для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилья.

В письменных возражениях представитель ответчика возражая против удовлетворения требований истца пояснила, что ФИО1 был включен в единый реестр военнослужащих на основании сведений, представленных органами военного управления в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений, подтверждающих принятие ФИО1 на жилищный учет, а также его контактных данных в распоряжении Департамента нет, поэтому было принято решение о снятии его с учета нуждающихся. В случае предоставления этих данных ФИО1 будет восстановлен на жилищном учете с даты первоначальной постановки.

Выслушав объяснение истца и его представителя, исследовав представленные документы суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту, что подтверждается выпиской из послужного списка.

Из копии рапорта усматривается, что решением жилищной комиссии войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилья по месту прохождения военной службы, а в ДД.ММ.ГГГГ в был изменен состав семьи состоящий на жилищном учет.

Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ он был снят с жилищного учета, на том основании, что Департамент не располагает сведениями и документами подтверждающими принятие ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья.

Из копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ видно, что решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ было направлено ФИО1 по месту его жительства и на адрес электронной почты.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

По смыслу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

Из содержания ст. 15 ранее приведённого Закона следует, что к вышеуказанным категориям граждан, при наличии установленных законом условий и оснований, могут относиться и военнослужащие с членами семьи.

В соответствие с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что законодательство связывает обеспечение военнослужащих жилыми помещениями с общей продолжительностью их военной службы и фактической обеспеченностью жилым помещением для постоянного проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания и в течение 21 года состоял на жилищном учете. Следовательно, он мог быть снят с учета нуждающихся в получении жилья только по основаниям, предусмотренным статьей 56 ЖК РФ с учетом положений части 2 статьи 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым действия руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилья признать незаконными, обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ и восстановить ФИО1 в едином реестре на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания.

Принимая это решение, суд также исходит из того, что ответчиком не доказан противоправный характер принятия ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья а также отсутствие оснований для принятия этого решения, что по смыслу статьи 226 КАС РФ является их обязанностью.

Кроме того, согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

По смыслу приведенной нормы ответчик перед принятием решения по указанному основанию обязан был уведомить ФИО1 об отсутствии недостающих документов и предложить ему представить эти документы.

Довод представителя ответчика об отсутствии контактных данных ФИО1 не состоятелен, поскольку они имели возможность направить уведомление командиру части где истец проходит военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО3 поданного в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Действия руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилья признать незаконными, обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ и восстановить ФИО1 в едином реестре на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания.

Руководителю ДЖО и управления жилищным фондом МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Подгурский