Решение № 2А-125/2025 2А-125/2025~М-64/2025 М-64/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-125/2025

Дело № 2а-125/2025

56RS0003-01-2025-000132-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Ефременко Е.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> к администрации МО Акбулакский поссовет о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению граждан по соблюдению законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО Акбулакский поссовет <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что право собственности на водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес> (с координатами X-342829,82; Y-2342778,17), ни за кем не зарегистрировано (собственники отсутствуют).

Указанное подтверждается ответами на требования, данными администрациями МО <адрес> и МО Акбулакский поссовет <адрес>. Помимо этого, какие-либо иные хозяйствующие субъекты требований о принятии в собственность названной водозаборной скажины не предъявляли.

Отсутствие закрепленного права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства нарушает права граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного водоснабжения, так как объект водоснабжения, не имеющий собственника, остается без надлежащего обслуживания и ремонта, что также влияет на срок надлежащей эксплуатации.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и.п. главы поссовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, меры к принятию в собственность водозаборной скважины не приняты.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО Акбулакский поссовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество – объект водоснабжения, использующееся для обеспечения населения водой.

Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства: водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес> (с координатами X-342829,82; Y-2342778,17).

Представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> Расстригин В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, представили суду заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории <адрес> имеется объект водоснабжения, использующийся для обеспечения населения водой. Водозаборная скважина располагается по адресу: <адрес>, (с координатами X-342829,82; Y-2342778,17). Вышеуказанная водозаборная скважина в муниципальную собственность не оформлялась, отсутствует в реестре муниципальной собственности. В настоящее время эксплуатируется ресурсоснабжающей организацией МУП «Благоустройство», задействована в системе водоснабжения <адрес>.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № 3 к Постановлению ВС РФ к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно ч.3, ч.4, ч.5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что право собственности на водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес> (с координатами X-342829,82; Y-2342778,17), ни за кем не зарегистрировано (собственники отсутствуют).

Данный факт подтверждается ответами на требования, данными администрациями МО <адрес> и МО Акбулакский поссовет <адрес>. Какие-либо иные хозяйствующие субъекты требований о принятии в собственность названной водозаборной скважины, не предъявляли.

Организация водоснабжения на территории поссовета является прямой обязанностью органа местного самоуправления. Указанные полномочия закреплены и в Уставе МО Акбулакский поссовет <адрес>.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на водозаборную скважину ведет к отсутствию контроля над состоянием его работоспособности, создает угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушает права неопределенного количества граждан.

Отсутствие закрепленного права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства нарушает права граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного водоснабжения, так как объект водоснабжения, не имеющий собственника, остается без надлежащего обслуживания и ремонта, что также влияет на срок надлежащей эксплуатации.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и.п. главы поссовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, меры к принятию в собственность водозаборной скважины не приняты.

С учетом изложенного, установив, что на территории <адрес> имеется объект водоснабжения, использующийся для обеспечения населения водой, в отношении которого меры по регистрации права собственности на недвижимое имущество не приняты, суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> обязанности по оформлению права собственности на объект жилищно - коммунального хозяйства: водозаборную скажину, расположенную по адресу: <адрес> (с координатами X-342829,82; Y-2342778,17) и, соответственно, об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании бездействия администрации незаконным и возложении на нее обязанности устранить допущенные нарушения закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 218, ч. 1 ст. 39 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> к администрации МО Акбулакский поссовет о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество – объект водоснабжения, использующееся для обеспечения населения водой.

Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет <адрес> в срок до 01.07.2025 оформить право собственности на объект жилищно-коммунального хозяйства: водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес> (с координатами X-342829,82; Y-2342778,17).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в соответствии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Малова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П.Малова