Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-623/2018;)~М-539/2018 2-623/2018 М-539/2018 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-40/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Кшнясева Е.П. удостоверение №1499 ордер 063750,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Гуринович М.И.

рассмотрев 21 мая 2019 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управление Пенсионного фонда России в <адрес> О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в льготный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она с дата работала в должностях медицинской сестры в колхозе « Путь к коммунизму», колхозе «Царицынский» АО «Царицынское», в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Среднецарицынский детский сад « Казачок», где занималась лечебной деятельностью. дата она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.30 Закона №- ФЗ от 2.2013 года « О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> № от дата ей был принят к зачету специальный стаж 12 лет 8 месяцев 15 дней в календарном исчислении, не зачтены в специальный стаж периоды работы в должности медсестры, нахождения в командировке и в отпуске по уходу за ребенком, а всего исключено из ее специального страхового стажа 11 лет 5 месяцев 28 дня в календарном исчислении, и в назначении пенсии отказано. Просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от дата ; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный медицинский стаж периоды работы в должности медсестры, нахождения в командировке и отпуске по уходу за ребенком; назначить выплату пенсии с даты обращения - дата.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что в 1990 году колхоз «Путь к коммунизму» <адрес> направил ее на обучение в медучилище на медсестру. По окончании курсов она вернулась и была принята медсестрой на работу в колхоз, хотя ее рабочее место было в ФАП, в котором трудились медработники Серафимовичской ЦРБ - заведующая ФАП (фельдшер ФИО7) и санитарка ФИО12). В ФАПе от колхоза же работали зубной врач, медсестра и она - зарплату им платил колхоз. Она, как и работники ЦРБ, делала процедуры больным, принимала больных, вела медицинскую документацию. ЦРБ направляло ее на курсы повышения квалификации и она получила сертификат (2006, 2011,2016 годы). Зарплату колхоз ей платил до 2006 года. Здание ФАП, где она трудилась, принадлежало колхозу, но потом было передано в Серафимовичскую ЦРБ. Она была членом колхоза, а потом - и акционерного общества. Имела акции, но дивидендов не получала, так как их платили только пенсионерам. В период работы в должности медсестры она подменяла фельдшеров в Коротовском м и Среднецарицынском ФАПах, когда те были в отпусках, работала также по совместительству в муниципальном детском саду в <адрес>.

Представитель истца адвокат Кшнясев Е.П. исковые требования поддерживает, просит исковые требования удовлетворить, так как ФИО3 в период своей работы занималась лечебной деятельностью наравне с работниками Среднецарицынского ФАП, которые числились в Серафимовичской ЦРБ.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. Истица ФИО1 в спорные периоды являлась членом колхоза «Путь к коммунизму» <адрес>. Колхоз в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется. Также ФИО1 в спорные периоды (с дата до дата) работала в должности медицинской сестры в ОАО «Царицынское», которое также не являлось учреждением здравоохранения. Период нахождения на курсах повышения квалификации не возможно включить в льготный стаж, так как согласно ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от дата граждане приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждается Правительством РФ. Отпуск по уходу за ребенком в рамках действия Закона № после дата и работа медсестрой в детском саду не включаются в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Представитель третьего лица МБУЗ «Серафимовичская центральная больница» в судебное заседание не прибыл, но от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она работала в колхозе «Путь к коммунизму» <адрес> с 1978 по 2015 годы, в том числе, с 1983 по 2015 год - главным экономистом. В колхозе было построено 4 медпункта ( в том числе и в <адрес> и Коротовском) и Решением правления на учебу были направлены люди, в том числе и ФИО3 ( ФИО5), а также ФИО9, которые после обучения вернулась работать в колхоз в качестве медсестер – зарплату им платил колхоз. Также в Среднецарицынском ФАПе работали специалисты от ЦРБ – фельдшер ФИО7 и техничка. По решению правления также в ФАПе был открыт зубной кабинет, физиокабинет – оборудование покупал колхоз. В 2001 году указанное здание медпункта передали безвозмездно в ЦРБ. Потом колхоз преобразовали в АО. У всех колхозников были акции, но дивиденды получали только пенсионеры.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что ФИО3 (ФИО5) работала в ФАПе в х Средне-Царицынском медсестрой. Он в колхозе работал механизатором с 1979 по 1994 год. Он неоднократно обращался в ФАП к ФИО3 за медицинской помощью – та делала уколы, оказывала экстренную помощь, вела карту больного. Там же работали другие медработники, в том числе заведующая ФАП - ФИО7.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работала с 1973 года по 2006 года в Серафимовичской ЦРБ заведующей Среднецарицынским ФАП (<адрес>) и ушла на льготную пенсию как медработник. ФИО3 работала медсестрой в ФАПе с 1993 года, но заработную плату ей платил колхоз. Она вела табель учета рабочего времени на ФИО3 и на других медработников - ФИО10 (стоматолог), ФИО8 (физиотерапевт), ФИО9 (медсестра в стоматологии), санитарку ФАП ФИО12, но на тех, кто числился в колхозу, сдавала его в бухгалтерию колхоза для начисления им заработной платы. Отчетность об их работе направляла в ЦРБ. Обучал этих работников колхоз и они помогали в работе ФАП. Она сама в колхозе не работала. Когда колхоз реорганизовали в акционерное общество «Царицынское», то она стала табель отдавать в АО. В детском саду ФИО3 делала прививки детям и другие процедуры. Рабочее место у ФИО3 было в ФАПЕ и она вела прием больных, беременных, детей, делала прививки, оказывала первую медпомощь, вела документацию - журналы, медкарты.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она вместе с ФИО3 (тогда ФИО12), по направлению ЦРБ от колхоза обучались в медицинском училище в 1990-93 годах. После обучения они стали работать в колхозном медпункте медсестрами. ФИО3 ездила на вызова, делала прививки, уколы, вела карточки больных - помощь оказывала всем жителям хутора. С 2006 года им в ФАПе заработную плату стало платить ЦРБ, а до этого платил колхоз. Она, как и ФИО3, была членом колхоза и имела акции.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она от колхоза обучалась в медучилище и с 1995 года работает зубным врачом в Среднецарицынском ФАП. ФИО3 там работала медсестрой – помогала фельдшеру - принимала всех больных жителей хутора, беременных, детей, вела меддокументацию. У них был ненормированный график работы. Заработную плату ей и ФИО3 платил колхоз, затем АО, ЦРБ. Они были членами колхоза и имели акции.

Суд, выслушав стороны, свидетелей исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что дата истец ФИО1 обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в <адрес> от дата № в назначении пенсии по досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет на дату обращения.

Указанным решением в специальный страховой стаж ФИО1 засчитаны периоды работы с дата по дата 00-03-00 и с дата по дата 00-00-29 в должности заведующей Среднецарицынским фАП- медицинская сестра; с дата по дата 00-01-14 и с дата по дата 00-00-19 в должности заведующей Коротовским ФАП-фельдшер; с 14.07.2004г. по дата. 00-02-18 и с 11.07.2005 г. по дата.00-01-11 в должности заведующей Среднецарицынским ФАП-медицинская сестра; с дата по дата 00-01-14 в должности заведующей Коротовским ФАП-фельдшер; с 01.01.2006г. по дата. 00-01-20 , с дата по дата. 05-01-17, с дата по дата 01-07-02, с дата по дата 04-10-21 в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра. Итого период, который засчитан в специальный страховой стаж составляет 12 лет 8 месяцев 15 дней в календарном исчислении.

Исключены из специального страхового стажа -

периоды работы (в связи с отсутствием документального подтверждения характера льготной работы) заявится - с дата по дата 01-04-27, с дата по дата.03-10-01, с дата по дата. 02-09-18, с дата по дата 00-07-14, с дата по дата 00-00-17, с дата по дата 00-03-03, с дата по дата 00-00-08 в должности мед. сестры в колхозе «Путь к коммунизму» (колхоз «Царицынский»); с 01.02.2004г. по 13.07.2004 г. 00-05-13 , с 02.10.2004 г. по 10.07.2005 г. 00-09-09 , с 06.10.2005 г. по 31.12.2005 г. 00-02-26, с 21.02.2006 г. по 28.02.2006 г. 00-00-08 должности медицинской сестры в ОАО «Царицынское»;

нахождение в командировке с дата по дата 00-01-00, так как отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения, квалификационные Командировки, семинары и учебные отпуска не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ Постановлением Правительства РФ от дата №;

отпуск по уходу за ребенком с дата по дата 00-02-09, так как период отпуска по уходу за ребенком, предоставленный после дата подлежат исключению из специального стажа работы на основании Закона РФ от 25.09.1992№ «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде Российской Федерации (вступил в _ силу дата), который внес изменения в статью 167 КЗОТ РСФСР от дата и отпуск по уходу за ребенком стал засчитываться в «общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях».

Итого периоды работы, которые были исключены из специального стажа составляют 10 лет 9 месяца 3 дня в календарном исчислении.

Таким образом, согласно обжалуемого решения, право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 3 №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения дата не определяется.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от дата «Об отказе в установлении пенсии» и обязать управление ПФР в <адрес> зачесть в специальный медицинский стаж периоды: с дата по дата 01-09-02, с дата по дата 04-09-15 в должности медсестры в колхозе « Путь к коммунизму» (колхоз «Царицынский» ) в льготном исчислении 6 лет 6 месяцев 17 дней;

с дата по дата 02-09-18, с дата по дата 00-07-14, с дата по дата 00-00-17, с дата по дата 00-03-03, с дата по дата 00-00-08 в должности медсестры в колхозе « Путь к коммунизму» ( колхоз «Царицынский»);

с дата по дата 00-05-13, с дата по дата 00-09-09, с дата по дата 00-02-26, с дата по дата 00-00-08 в должности медсестры в АО « Царицынское»;

с дата по дата 00-08-25 в должности медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Среднецарицынский детский сад « Казачок»;

нахождение в командировке с дата по дата 00-01-00 и отпуске по уходу за ребенком с 20.12.2012г. по дата 00-02-09;

назначить выплату пенсии с даты обращения - с дата.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания.

В п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Для подтверждения деятельности, которая включается в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию, необходимо представить документы. Их перечень установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от дата №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Как следует из п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалов дела дата истица ФИО1 ( в девичестве ФИО12, после заключения брака дата ее фамилия ФИО5. дата указанный брак расторгнут и дата зарегистрирован брак с ФИО11) приказом от дата решением заседания правлением колхоза была назначена на работу в качестве разнорабочей колхоза «Путь к коммунизму» <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой колхозника.

Приказом колхоза № от дата она была направлена на обучение в Урюпинское медицинское училище на отделение медсестер.

дата ФИО1 окончила полный курс названного медицинского училища по специальности сестринское дело и получила диплом об образовании СТ №.

Приказом № от дата решением заседания правления колхоза она была принята на работу на должность медицинской медсестры в колхоз «Путь к коммунизму», находящийся по адресу <адрес>.

Рабочим местом ФИО1 было здание медицинского пункта, расположенное в <адрес>.

В данном здании также находился Среднецарицынский медпункт «Серафимовичской центральной районной больницы», в штате которого, согласно представленной суду документации «Серафимовичской ЦРБ», до 2001 года находилась заведующая - фельдшер (ФИО7) и санитарка (ФИО12). С 2001 года медпункт стал именоваться Среднецарицынский ФАП в штате которого находились заведующая – медицинская сестра (ФИО7) и санитарка (ФИО12), а также в 2001 году организован профилакторий в штате которого была ставка медсестры ( ФИО7) - с 2003 года должность вакантная.

Согласно должностной инструкции ФИО1, как медицинская сестра занималась лечебной деятельностью - организовывала амбулаторный прием больных и осуществляла диспансерное наблюдение больных, проводила доврачебные осмотры с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях в амбулаторных условиях, оформляла направление больных на консультации к врачам-специалистам, вела медицинскую документацию и т.д., что подтверждается представленными истицей суду документами.

Колхоз «Путь к коммунизму» прекратил свою деятельность и на его базе дата был организован колхоз «Царицынский», а впоследствии было создано дата ОАО «Царицынское».

Здание медпункта, где было рабочее место ФИО1, принадлежало колхозу «Путь к коммунизму», впоследствии колхозу «Царицынский» и ОАО «Царицынское».

Согласно договора от 2001 года здание медицинского пункта в <адрес> было передано в безвозмездное пользование «Серафимовичской ЦРБ» для использования под ФАП, дата указанное здание было передано ОАО «Царицынское» безвозмездно в муниципальную собственность Серафимовичского муниципального района.

Распоряжением правления колхоза «Царицынский» № от дата, ФИО1 уволена дата и приказом № дата принята в ОАО «Царицынское» на работу в качестве медсестры.

Приказом № от дата она была принята на работу на должность медицинской сестры в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Среднецарицынский детский сад « Казачок» ( уволена дата –приказ № от дата).

Приказом № от дата ФИО1 уволена из ОАО «Царицынское» с дата и Приказом № от дата Муниципального учреждения здравоохранения «Серафимовичская центральная районная больница» она была принята на должность заведующей Среднецарицынского ФАП – медсестры, где работает в занимаемой должности по настоящее время.

дата муниципальное учреждение здравоохранения «Серафимовичская ЦРБ» переименовано в ГБУ здравоохранения «Серафимовичская ЦРБ».

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Как следует из обстоятельств дела в спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры в колхозе «Путь к коммунизму», колхозе «Царицынский», ОАО «Царицынское», связанные с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, действовали выше приведенные правовые нормы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В материалах дела закреплено, что должностные обязанности истицы ФИО3 в периоды работы медицинской сестрой связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях.

При этом колхозы, акционерные общества не являлись учреждениями здравоохранения и не были поименованы в действовавших в спорные периоды работы ФИО13 в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от дата №, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата №. Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от дата №. Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №.Р

Также колхозы, акционерные общества не были отнесены к учреждениям здравоохранения как ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от дата №, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от дата №, Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от дата №, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Так из представленных документов и пояснений истицы в судебном заседании следует, что колхозы «Путь к коммунизму», «Царицынский», ОАО «Царицынское» структурно не относились к фельдшерскому пункту (ФАП) «Серафимовичской ЦРБ», находящемуся в здании медпункта колхоза. Истица, хотя и выполняла работу медицинской сестры, связанной с лечебной деятельностью, находясь в одном здании с ФАП, однако заработную плату получала в колхозе, что не свидетельствует о том, что истица работала именно в фельдшерско-акушерском пункте «Серафимовичской ЦРБ». По наименованию организации (колхоз), в котором непосредственно протекала трудовая деятельность истицы, спорный период не подпадает под действие вышеупомянутых Списков. При этом как колхоз, так и ОАО не имели лицензию на осуществление медицинской деятельности в указанный истицей период.

Таким образом, применительно к законодательству, действующему в период, когда истица работала в должности медицинской сестры колхоза «Путь к Коммунизму», колхоза «Царицынский», ОАО «Царицынское» можно констатировать, что в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет не имеется и в деле отсутствуют доказательства, что истица состояла в структурном подразделении колхоза, действовавшем по типу медицинского кабинета или пункта как амбулаторно-поликлиническое учреждение, так как колхозы и ОАО не относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Кроме того, суд считает необходимым отметить и то обстоятельство, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, спорные периоды работы работодателем не отражены в ней, как, работа являющаяся основанием для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что истицей, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что она, работая в должности медицинской сестры в периоды с 1993 по до дата в колхозе «Путь к коммунизму», колхозе «Царицынский», ОАО «Царицынское», постоянно, в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно исковые требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы истицы в должности медицинской сестры в колхозе «Путь к коммунизму», «Царицынский», и ОАО «Царицынское» удовлетворению не подлежит.

Исковое требование о включении в специальный стаж периода работы с дата по дата 00-08-25 в должности медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Среднецарицынский детский сад « Казачок» также не подлежит удовлетворению ввиду следующего:

Согласно действовавшему до дата правовому регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие в последующем Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, яслях-садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады, детские комбинаты (ясли-сады) включены не были.

Таким образом, после дата работа медицинской сестрой в дошкольном образовательном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При вынесении решения по иску в части включения в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком с дата, по дата 00-02-09 судом принимается во внимание, что, исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений ( Определение № - от дата, Постановление от дата), при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска, и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.

Таким образом, при разрешении вопроса по включению в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми, приходящиеся на дату вступления в силу Закона РФ от дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», следует руководствоваться нормами трудового законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие между женщиной и работодателем в связи с предоставлением отпусков по уходу за детьми.

После 1989 года, на основании ст. 71 Закона СССР от дата «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» (в редакции Закона СССР от дата №), женщинам предоставляются отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Кроме указанных отпусков женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Таким образом законодатель, меняя женщинам срок продолжительности предоставленных отпусков, неизменным оставляет заявительный характер предоставления данных отпусков.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от дата № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с дата повсеместно продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полугора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет.

В целях правильного применения указанного Постановления Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от дата № (утв. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от дата №), положениями пункта 4 которого предусматривается предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока, которые оформляются приказом (распоряжением) администрации (работодателя) предприятия, учреждения, то есть возможно предоставление отпусков до достижения ребенком возраста полутора лет и (или) предоставлению дополнительного отпуска возможно только без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Следовательно, если женщине на основании ее заявления и приказа (распоряжения) администрации предоставлялся какой - либо отпуск по уходу за ребенком уже в рамках действия Закона №, то есть после дата, то указанный отпуск не включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Следовательно исковые требования в части включения в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком надлежит отказать.

Однако, согласно представленных в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела приказов по «Серафимовичской ЦРБ», судом было дополнительно установлено, что истец ФИО1 на время отпусков заведующих Среднецарицынским и Коротовским ФАП также временно принималась на работу в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра (приказ № п.1 от дата, приказ № п.1 от дата, приказ № п.6 от дата) и в должности заведующей Коротовским ФАП-фельдшер (приказ № п.4 от дата, приказ № п.3 от дата) ( при принятии обжалуемого решения ответчик данными сведениями не располагал, но включил по имеющимся аналогичным приказам в страховой стаж истицы для назначения пенсии периоды работы, связанные с выполнением работ по указанным должностям).

В указанные периоды истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и, соответственно, в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы с дата по дата в льготном исчислении 00-01-25 (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - один год работы в сельской местности засчитывался в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра, с дата по дата 00-01-14 в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра, с дата по дата 00-01-13 и с дата по 28.09.2000г. 00-01-13 в должности заведующей Коротовским ФАП-фельдшер. При этом период работы с дата в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра (приказ № п.1 от дата) в льготный стаж включению не подлежит, так как отсутствуют сведения о времени нахождения в отпуске замещаемого работника.

Обжалуемым Решением УПФР в <адрес> ФИО1 зачислены в льготный стаж периоды работы с дата по дата и с дата по дата в должности заведующей Среднецарицынского ФАП - медсестры, но при этом исключено ее нахождение в командировке (курсы повышения квалификации) с дата по дата 00-01-00.

Согласно ч.1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанного со служебной командировкой.

По смыслу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации в ГОУ СПО « «Медицинский колледж № <адрес>» истица была направлена работодателем, что подтверждается приказом № от дата МУЗ Серафимовичская ЦРБ и Свидетельством о повышении квалификации от дата выданное ГОУ СПО» Медицинский колледж № <адрес>».

Следовательно в специальный страховой стаж истицы подлежит включению период нахождения в командировке с дата по дата 00-01-00.

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что общий специальный медицинский страховой стаж ФИО1 составляет 12 -08 - 15 ( включен в стаж обжалуемым решением УПФР) + 00-01-00 ( нахождение в командировке) + 00-06-01 (замещение должностей заведующих ФАП) - 13 лет 03 месяца 16 дней, что в соответствии с п.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № - ФЗ от дата не дает ей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно решение УПФР в <адрес> № от дата об отказе в назначении досрочной пенсии по старости подлежит изменению, а в части включения периодов работы медицинской сестрой в колхозе, ОАО и детском саду, отпуска по уходу за ребенком и назначения пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управление Пенсионного фонда России в <адрес>, третье лицо МБУЗ «Серафимовичская центральная районная больница» О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в льготный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Изменить решение УПФР в <адрес> № от дата и засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с дата по дата в льготном исчислении 00-01-25 в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра, с дата по дата 00-01-14 в должности заведующей Среднецарицынским ФАП- медицинская сестра, с дата по дата 00-01-13 и с дата по 28.09.2000г. 00-01-13 в должности заведующей Коротовским ФАП-фельдшер; нахождения в командировке с дата по дата 00-01-00.

В части обязания Управление ПФР в <адрес> зачесть в специальный медицинский стаж

периоды работы с дата по дата 01-09-02 и с дата по дата 04-09-15 в должности медсестры в колхозе « Путь к коммунизму» (колхоз «Царицынский») - итого в льготном исчислении 6 лет 6 месяцев 17 дней;

с дата по дата 02-09-18, с дата по дата 00-07-14, с дата по дата 00-00-17, с дата по дата 00-03-03, с дата по дата 00-00-08 в должности медсестры в колхозе « Путь к коммунизму» ( колхоз «Царицынский»); с дата по дата 00-05-13 в должности медсестры в АО « Царицынское»; с дата по дата 00-08-25 в должности медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Среднецарицынский детский сад « Казачок»; с дата по дата 00-09-09, с дата по дата 00-02-26, с дата по дата 00-00-08 в должности медсестры в АО « Царицынское»;

отпуска по уходу за ребенком с 20.12.2012г. по дата 00-02-09

и назначить выплату пенсии на дату обращения в УПФР в <адрес> с дата - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Разуваев А.В.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2019 года.

Судья подпись Разуваев А.В.