Решение № 5-214/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-214/2019

Дело № 5-214/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 29 апреля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Лебедеве П.А.,

с участием:

- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1 (далее – Роспотребнадзор), представившей доверенность 17 № от 23.01.2019;

- представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 – защитника Рудневой В.В., представившей доверенность 44 АА 0482883 от 25.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ...

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

главным специалистом- экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 22.04.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности от 22.04.2019.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов следует, что при проверке Роспотребнадзора в ИП ФИО2 выявлены нарушения требований, установленных санитарных норм и правил:

- согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 05.04.2019 № 144 К в образцах реализуемой ИП ФИО2 продукции – полуфабрикате мясном рубленном фасованном замороженном категории В «Фарш «Выручаево» по домашнему» выделена сальмонелла гр. В; Нарушение ТР ТС 021/2011 по показателям микробиологической опасности;

- в фарше курином полуфабрикат ТМ «Приосколье» по содержанию КМАФАнМ (при величине допустимого уровня не более 1х106 КОЕ/г см. куб.) по результатам испытаний обнаружено 1,2х106) СанПин «Санитарные правила для холодильников, утв Главным государственным санитарным врачом СССР 29.09.1988 № 4695 -88;

- сбор мусора осуществляется в контейнеры без крышек. Нарушение пункта 2.4 СП № 4695-88 «Санитарные правила для холодильников», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 29 сентября 1988 г. № 4695-88 (далее - СП № 4695-88);

- светильники не имеют защитных плафонов с металлической сеткой для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. Нарушение 5.1 СП 4695-88;

- в камерах холодильника с температурой ниже 0 °С должны быть оборудованы системой сигнализации, "Человек в камере". При входе в камеру на дверном проеме установленная ПВХ завеса имеет повреждения, средняя часть завесы отсутствует. Нарушение п. 6.1 СП № 4695-88.

- полы в холодильной камере имеют повреждения, щели, выбоины. Нарушение пункта 6.3 СП № 4695-88.

- стены холодильной камеры местами имеют повреждения, на колонах местами отслаивается штукатурка, побелка, на стенах и потолках налет черной пыли, паутина. Нарушение пункта 6.6 СП № 4695-88.

- не проводится мойка и дезинфекция холодильной камеры (отсутствует график проведения уборки, на момент проверки стены и потолки камеры покрыты слоем черной пыли, паутиной, местами очаги плесени, стеллажи покрыты слоем пыли). В холодильной камере на полах скопления бетонной крошки, грязи, мусора, пыли, в углах между стеллажами, за подтоварниками грязь, мусор Нарушение пункта 12.1 СП № 4695-88, 12.3 СП № 4695-88.

- хранение части продукции осуществляется на стеллажах, не имеющих гигиенического покрытия (стеллажи покрыты картоном), что не позволяет проводить мойку и дезинфекцию. Нарушение пункта 7.8 СП 2.3.6.1066-01.

- используются моющие и дезинфицирующие средства, неразрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (используются средства «Чистин универсал», «Белизна»). Нарушение пункта 10.7 СП 2.3.6.1066-01.

- персонал допускается к работе без медицинского осмотра, гигиенического обучения (медицинский осмотр персоналом (19 человек) пройден 03-04.04.2019 г., обучение и аттестация по программе сан. минимума - 01.04.2019 г. Нарушение пунктов 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01.

Выявленные нарушения законодательства способствуют возникновению заболеваемости инфекционными заболеваниями и могут явиться причиной пищевых отравлений, представляют угрозу жизни и здоровья населения.

Протокол об административном правонарушении 23 апреля 2019 года поступил на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Костромы.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора пояснила суду, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении и предложила суду назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Руднева В.В. пояснила, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в настоящее время принимаются меры, направленные на исправление сложившейся ситуации. Просила рассмотреть материал без ФИО2, который надлежащим образом извещен о судебном заседании. Заверила суд, что до 15 мая 2019 года все недостатки будут устранены.

Суд с учетом позиции сторон определил рассмотреть указанный материал в отсутствие ФИО2

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 6.3. КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом обследования, актом проверки, фотографиями, представленными в суд административным органом.

Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен надлежащим лицом. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание предпринимателем вины в административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В то же время такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания. Суд считает, что в данном случае характер совершенного правонарушения, не может свидетельствовать о его малозначительности.

Совершенное административное правонарушение может повлечь негативные последствия для здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.4, 29.9 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятия оптовой торговли по адресу <адрес> на срок 25 (двадцать пять) суток исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17-00 часов 22.04.2019.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 24 апреля по 29 апреля 2019 года включительно.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд Костромы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток.

Судья: В.П. Бебешко